2001年受美国经济下滑的影响，许多国家和地区经济增长放慢，经济增长率下降，有的国家和地区出现负增长。据亚洲开发银行和一些国际组织预测，2001年主要发达国家的经济增长率是：美国0.3％，德国0.6％，英国2.3％，意大利2.1％，日本－0.9％，法国2.3％，加拿大2.1％；亚洲四小龙的经济增长率是：新加坡－5.6％，韩国2.7％，台湾－2.3％，香港－0.4％。 　

　 在世界各国经济普遍陷入困境的同时，中国经济一枝独秀，继续保持快速增长，前三季度增长7.6％，预计全年可望达到7.5％左右，超过年初7％的预期，而且表现出几个明显的特点。一是经济增长较平稳，波动幅度较小；二是经济效益有所上升，工业企业盈亏相抵后实现利润同比增长12.6％；三是虽然出口贸易下降，但利用外资大幅上升，外汇储备超过2000亿美元；四是城乡居民消费需求增长高于收入增长，同比增长10.1％。 　

　 但必须清醒地看到，中国经济发展前景不容过分乐观，存在不少隐忧。一是增长速度逐季下降，第三季度已降至7％以下，经济转机举步维艰；二是扩大内需进展不大，市场不旺；三是农民收入增长缓慢，城乡收入差距继续拉大，农村消费品市场激活乏力；四是受国际经济萧条影响，出口贸易难以较大幅度回升；五是民间投资未能激活，继续实行积极财政政策难度加大；六是资本市场脆弱，交投清淡，税收减少，上市公司市值大量缩水，证券公司和机构投资者损失严重，运作困难；七是价格总水平再次下降，通货紧缩可能卷土重来；八是入世初期，一些企业遭到冲击，可能出现亏损增加，破产增加，下岗职工增加的情况。

　 为了保持中国经济持续、快速、健康增长，特提出如下建议： 　

　 第一，加大货币政策的作用。这几年实行积极财政政策和稳健货币政策，成效显著。但继续通过发行公债等积极财政政策推动经济增长的难度加大，现在要从货币政策上做文章，增加货币发行，降低贷款利率，放宽贷款条件，发行大面额钞票等，通过有效的货币政策刺激投资、刺激消费，抑制通货紧缩，力争物价总水平适度上升。 　　

第二，扩大内需要有新举措。目前扩大一般消费品的内需潜力有限，应把重点放在住房、汽车、旅游、教育等方面，尤以住房、汽车为主。为此，要适应住房商品化改革，实行住房分配货币化，增加职工工资中住房需要的标准，增加住房补贴标准；同时，要降低税费、降低价格，住房消费扣低个人所得税，广泛推行消费信贷，使工薪阶层有能力购房，中等收入阶层有能力购车。大力激活住房、汽车消费，既可改善人民生活，又可推动经济增长，还可消化目前积压的大量空置房子，一举三得。 　

　 第三，提高农民收入。当前农民收入增长缓慢，城乡收入差距拉大。为了提高农民收入，减轻农民负担，我建议：（一）大幅度减免农业税。按农民收入水平分为三类：第一类：富裕地区，税收不变；第二类，次贫地区，税收大部或部分减免；第三类，贫困地区，免征农业税和农业附加税。减免的税收，按照2000年实际税收数额由中央政府转移支付。（二）供给农村初中学生和小学生教科书、练习本和必要的文具，由政府集中采购分发到班级。（三）提高农村贫困人口的脱贫标准，从目前全国平均635元提高到1000元。上述三项措施，中央政府需要增加支出数百亿元，在全国财政支出中比重不大，中央政府有能力承担。这些措施，对提高农民收入、扩大农村消费，可以起到立竿见影的作用。 　　

第四，增加农村基础设施投资。这几年基础设施投资增加较快，但直接为农村生产和生活服务的投资偏低。建议在农村修建一定标准的道路、桥梁、供电、排污、自来水等设施。有些项目，可直接利用农村资源和农民劳动力，减少中间环节。这样既可改善农村交通、卫生和生活条件，又可增加农民收入，发展农村非农经济。 　　

第五，降低工商企业所有税。目前中国工商企业所得税率达33％，而外资企业只有15％。加入WTO后，对所有企业要实行国民待遇。建议把各类企业的所得税率调至20％左右，创造公平竞争的条件。通过降低税收，鼓励企业投资。 　

　 第六，为进一步发展资本市场创造条件。资本市场在中国宏观经济的发展中成绩显著，功不可没。虽然出现不少违法违规事件，但主流是好的，必须肯定。那种认为资本市场是漆黑一团的看法不符实际，主张“推倒重来”缺乏根据，容易引起误解和混乱。为了保持经济快速增长、推动企业改革、改善产业结构、提高国际竞争力、分散投资风险，必须继续发展资本市场。严格监管、加强规范是完全必要的。但监管和规范都是为了发展。“发展是硬道理”也适合资本市场。为了支持资本市场继续发展，要调整思路和政策。一是加快组建中外共同投资基金和基金管理公司，吸收外资进入A股市场；二是要实行有限的混业经营，为银行资金合法合规合理进入资本市场设计新的渠道；三是多种渠道发展机构投资者，建议设立保险投资基金和社会保障投资基金，为保险资金和社保资金直接进入资本市场创造条件。 　

　 第七，增加城镇职工工资和补贴。当前中国农产品和日用消费品生产能力过剩，库存积压增加，市场供应充裕，而城镇居民消费水平不高。虽然中国已达到总体小康，但低收入人群仍处在温饱水平，必须提高这部分人群的收入和消费层次；已达到小康水平的也须进一步提高。因此建议（一）普遍提高职工工资标准。除由财政开支的职工外，自负盈亏的事业和企业职工，也应根据本单位财务状况适当提高工薪；（二）提高离退休金的标准，原则上应与在职职工同步提高；（三）提高城镇失业人员和贫困人员的救济标准。 　

　 第八，千方百计争取出口回升。加入WTO为中国进出口贸易提供有利条件。但当前国际经济疲软，人民币汇率坚挺，造成中国出口形势严峻。我认为，人民币汇率应保持稳定，只能小幅调整，当前的关键是要研究国际市场商品供求状况、价格状况和质量要求，同时要降低成本，提高质量，以质取胜。