省农垦总局领导邱国虎、林玉权、陈菊英、符孟彪、全孝华、林芳明、陈永希、郭奕秋、郭钦宜，总局机关有关处室的领导出席了会议。

林玉权在会上首先对今年前10个月垦区经济运行情况进行了分析。他指出，今年以来，总局党委始终坚持以经济建设为中心，以企业增效，职工增收为目标，突出抓好经济体制改革和产业结构调整，大力发展职工自营经济，促进了垦区经济的快速发展，使垦区整体经济运行出现了良好态势。预计今年全垦区共完成国内生产总值44.11亿元，比上年增长11.5%，其中，第一产业28.41亿元，比上年增长13.4%；第二产业7.7亿元，比上年增长7.9%；第三产业8亿元，比上年增长9.4%。职工劳均收入可望达到1万元，垦区实现整体扭亏为盈，实现利润3000万元到1亿元，接近历史最高水平。

林玉权指出，今年垦区整体经济运行良好，主要表现在十个方面：一是经济结构调整初见成效。国有经济占经济总量的比重已由1997年的60.8%下降到今年的44.2%，国有经济一统天下的格局被打破，并开始走上了多种经济共同发展的轨道，一、二、三产业结构趋于合理。二是农业在结构调整中稳步发展。在巩固提高橡胶产业的同时，非胶种植业和海淡水养殖面积快速发展到了180万亩，实现了产品总量和经济效益双增长。今年农业总产值将达到37.92亿元，比上年增长12.5%，其中，非胶农业所占的比重已提高了58.3%。三是橡胶基地建设得到进一步巩固提高。自1998年以来累计定植高标准橡胶37.78万亩，实现了非胶农业快速发展、橡胶主业巩固提高的根本要求，预计今年可完成干胶21.5万吨。四是非胶高效农业发展迅猛。至年底，热带作物、水果、农作物、海淡水养殖面积将达到180万亩，猪、牛、羊、三鸟等畜禽业也取得了快速发展。非胶高效农业已成为职工经济收入的主要来源。五是工业在调整中发展。工业总产值、增加值将分别比上年增长10.6%和7.9%，工业企业仍可保持盈利的良好发展势头。六是第三产业异军突起。以场部小城镇建设为突破口，带动了第三产业以近两位数的速度增长。七是固定资产投资持续增长。全年固定资产投资达11亿元，比上年增长20.9%，出现了回升势头。八是外引内联成效显著。一批大项目相继在垦区落户。外贸出口也取得了长足发展，今年比上年增长6.3%。九是联手扶贫取得实质性成效。23个联手扶贫农场开发种植水果16.6万亩，全面完成少数民族茅房改造，76%的贫困职工脱贫。十是职工自营经济发展迅猛。至年底，87.6%的职工拥有自营经济，种植面积达175万亩，劳均突破5亩，劳均纯收入5837元，占职工总收入的56%。

为了全面完成今年各项工作任务，力保“三大指标”和今年盈利目标的实现，林玉权强调，要一鼓作气，全力抓好今年余下两个月的工作。首先要抓好干胶生产。要抓产胶大户和欠产大户的干胶增产。在不违背技术规程的前提下，要抓好补刀和有效刀数。要调整分配比例，稳定胶工队伍，调动胶工的积极性。要抓好护林保胶工作，机关干部要深入基层，为胶工提供服务，配合生产队抓好护林保胶。通过扎实有效的工作，确保全年完成干胶21.5万吨，力争完成21.7万吨至22万吨。其次是抓好冬种生产。今年冬种面积要达到17万亩，要在良种产量上下功夫。南部农场要加强管理，提高产量，北部农场要选播良种，提早定植，卖好价钱。三是要抓好以肥为中心的橡胶冬春管理。四是要继续抓好增收节支。今年能否实现利润指标，很大程度上在于增收节支上。要严格控制突击花钱，此段时间原则上不准贷款、买车、上基建项目。

2003年是全面贯彻落实十六大精神的一年，也是垦区经济和社会发展重要的一年。为此，总局局长林玉权在局务会上，对2003年垦区工作作了全面部署，明确提出了经济发展目标。林玉权指出，2003年垦区经济发展目标是：国内生产总值49亿元，比上年增长11%，固定资产投资13亿元，比上年增长8.2%，人均纯收入3900元，比上年增长8.3%，干胶总产22万吨，争取全年实现利润5000万元以上。为了实现这一目标，林玉权提出要着力发展“三大”经济和“四大基地，全力推进“十项”工作。

“三大经济”是：一是以橡胶、农产品等优势产业为支撑，发展以物流、加工为主的产业化“龙型”经济；二是以热带资源优势为依托，发展以热带水果、热带作物、反季节瓜菜、种子业、畜牧水产业等为主的绿色经济；三是要发挥垦区温泉多、名山多、热带高效农业品种种类多的优势，发展高品位、国际化的旅游经济。

“四大基地”是：桂林洋高新技术工业基地，南田海岛国际化旅游基地，南滨现代化农业示范基地，红光等热带作物示范基地。

十项工作是：第一、加快企业产权改革。一是建立起以资本为主要纽带，以资产经营为主体的母子公司体制和多元独立企业法人的制度，实现体制、制度、机制创新。二是加快国有经济布局和所有制结构调整，通过国有资本从非主导产业中退出和发展非国有经济，实现非公有制经济占垦区经济总量的70%以上。三是通过整合资源和优化资产，组建橡胶、医药、茶叶、旅游等四大专业集团和农业产业化龙头企业。四是全力推进农场公司制改造，对少数特困农场实行民营化转制。五是继续深化橡胶生产经营管理体制改革，非胶作物、养殖业和新开发的农业项目，全部实行民营化经营。六是先从内部分离入手，积极推进政企分开，剥离社会职能。

第二、大力调整产业结构。一是做强做优橡胶产业。通过提高科技含量、引进优良品种、推进割制改革和强化胶园管理，提高橡胶产业的市场竞争力。二是做大做强热带高效农业。适度扩大芒果、荔枝、红毛丹、菠萝蜜等水果的种植面积，并将其做大、做强、做优、做精，使之成为农垦最具特色的产业。三是做好做大畜牧业。明后两年要建立起百万只黑山羊肉羊生产基地、百万头良种猪生产基地、百万只商品鸡基地和30万头肉用牛基地等“四大养殖基地”。四是做精做大种子产业。尽快建立起超甜玉米、高产优质瓜菜和抗虫棉种子三大制种基地和南滨农场高科技、现代化农业示范基地。五是做大做强农垦特色工业。开发橡胶新产品，延长产业链；扩建三亚木材厂，筹建西联、南新、海口家具城；兴建冷藏库，修建水库加工厂；引进高新技术，发展生物医药、海洋生物产业和电子信息产业。六是做大做美旅游产业。加快南田、蓝洋、新星温泉旅游的开发；做好南新、南平、西达温泉旅游区的规划；抓好桂林洋、南丽湖、红湖欢乐园、毛公山、济公山旅游项目的策划。

第三、加快技术创新。今明年要办5件事。一是引进年纪轻、学历高、靠得住、爱农垦的人才，充实总局机关队伍。二是要落实与南京农业大学联合办学。三是继续办好“两院”大专班。四是组建海南农垦技术开发中心。五是建立健全各种科技协会，加快科技成果转化、技术推广应用民营化。

第四、扩大开放。一是对外开放。一、二、三产业要全方位对外开放，通过与外界企业的联合、兼并和战略重组，构建具有国际竞争力的龙头企业和企业集团。通过跨区域、跨行业、跨所有制的重组联合，建立大型企业集团和各类股份制公司。二是对内放开。将土地使用权和资产经营权对垦区内的企业和职工放开，让职工放心放胆发展。三是向外拓展。既要引进来，又要走出去，利用国内外“两种资源、两个市场”，加快农垦发展。

第五、实施资本营运。通过重组优良资产、剥离企业债务，构筑企业核心产品和核心生产能力，推动企业兼并联合，做大做强橡胶、木材、医药等优势产业，促进这三大产业成为上市公司，进入资本市场。同时，拿出一部分资金，直接参与金融、保险、典档等行业的经营，实现以资生财。

第六、组建行业集团。以市场为导向，以资本为纽带，建立橡胶、木材、医药三大集团公司，充分发挥其在垦区经济中的主导作用。

第七、搞活产品流通。在逐步建立起以全国批发市场为龙头、区域性批发市场为骨干、农场集贸市场为基地的跨地区、跨行业、多成份、多渠道的联营销售网络。不断提高电子商务中心的营运水平，在建立全国天然橡胶交易网的同时，抓紧在全国天然橡胶主销区建立配送点，推出天然橡胶远期合约交易，开展水果、农副产品、橡胶木材网上交易和拍卖。加快现代物流与电子商务的融合，促进有形市场与无形市场的结合。

第八、大力发展职工自营经济。继续实施“四个一”工程，全面落实土地长期承包政策，实现每个职工5～10亩自营经济用地。鼓励职工自营经济从分散经营向龙头带动、规模化和产业化经营发展。同时，还要鼓励职工发展二、三产业。

第九、建立示范园区。明年，要将南田、南滨两个农业示范基地，红光热带作物示范园运作起来，力争通过几年的建设，使这些园区成为集农业高新技术示范、精品农业生产、优良品种引进、农业技术培训以及旅游观光等多功能于一体的现代农业示范基地。

第十、加快农场城镇化进程。明年在重点建设好省确定的20个规模较大、位于中心地带的农场场部小城镇建设外，再扩大抓好10个经济条件较好的场部小城镇建设，使小城镇在总量上不断增加，质量上不断提高，规模上不断扩大。

为了确保十项工作的顺利推进，林玉权强调了九条保证措施。一是要坚持用“三个代表”重要思想武装党员干部，切实加强党员干部的思想建设、作风建设，提高履行“三个代表”的自觉性。二是加强领导班子建设，提高整体素质。三是加强对干部的培养教育，提高队伍整体素质。四是继续深化干部人事制度改革，坚持和完善公开选拔、竞争上岗、任前公示和试用期制度。五是大力推进基层党组织建设和党员队伍建设，使之成为带领职工群众致富奔小康的战斗堡垒。六是要切实加强和改进党的作风建设。七是加强党风廉政建设，加强对各级领导干部的警示教育，加大大案要案的查处。八是要开展爱国主义、集体主义、社会主义和社会公德、职业道德、家庭美德教育，培育“四有”职工队伍。九是要深入持久的开展群众性精神文明创建活动，开展创建文明生态场、队活动，推进垦区文化设施、文化活动、文化管理、文化骨干等方面整体水平的提高。