参加这次会议的有省农垦总局领导邱国虎、林玉权、郭奕秋以及垦区各农场的党政主要领导、总局驻各市县办事处主任、总局机关各部门主要领导共200多人。

这次会议首先参观了西华农场、龙江农场的橡胶管理现场，然后移师龙江农场召开会议。会议期间听取了龙江、西华两个农场抓好橡胶管理的经验介绍。龙江农场的特点是垦区天然橡胶生产大户，也是全国天然橡胶标准化示范农场，该场多年来始终坚持高标准、高质量、规范化管理胶园，管理水准达到了全国甚至世界的一流水平。龙江农场的主要经验是始终坚持把“巩固规模、提高单产、促进总产”作为发展橡胶产业的工作重点，坚持各级领导到位，层层落实责任制；做到资金及时到位，确保橡胶生产正常运转；坚持管理措施到位，不断提高胶园管理水平；坚持割胶生产与中小苗管理同步到位，促进了干胶产量和中小苗增粗同步增长，大面积中小苗平均年增粗达到8.5厘米。西华农场的特点是一个橡胶规模较大的农场，过去基础很不错，但近年由于各种原因干胶抓不上，两万多亩中小苗严重失管，工资发放不正常，偷胶现象严重，队伍不稳定，上访人增多，农场陷入困境。领导班子调整后全力以赴抓干胶生产，整顿生产秩序和调整胶工分配政策，及时兑现职工工资，极大地调动了职工积极性。干胶大幅度增产。同时开展中小苗管理大会战，每天工地有上千人在大会战，经过两个多月的奋斗，目前已经高质量完成中小苗改造管理1.15万亩。与会者通过参观这两个农场胶园高水平的管理和听取了他们的经验介绍后，都深受鼓舞和启发。

省农垦总局局长林玉权作报告。他首先指出了要做大做强农垦橡胶这一优势产业的目的和意义。他说，将橡胶产业做大做强，一是符合国家产业发展政策的要求。农业部2000年下发的《关于调整热作产业结构的意见》提出：天然橡胶是关系国计民生的重要战略物资，要求海南农垦天然橡胶2005年必须保持360万亩，平均亩产达到90公斤，干胶总产23万吨。二是发展橡胶产业前景非常看好。世界天然橡胶生产国出口资源将逐年减少，需求量将稳步上升，在未来10年内，全球天然橡胶将会出现供不应求的局面。到2005年我国天然橡胶消费量将达到118万吨，缺口越来越大。三是农垦经济快速增长的需要。四是建设生态省的需要。林玉权说，海南农垦天然橡胶发展50年来，产业体系已经较为完善，具备了较好的基础条件，形成了一定的产业规模，垦区内还有约30万亩质量较好的可植胶后备土地资源，并形成了一整套适应海南植胶要求的完善技术。近几年，垦区在逐步调整植胶用地布局，植胶生产基地重点向植胶条件好、效益比较高的中西部转移，橡胶单产将会进一步提高，干胶直接生产成本将会下降，海南垦区橡胶在市场的竞争力必将进一步增强。因此，有能力把橡胶产业做大做强。

在谈到做大做强橡胶产业将采取那些措施时，林玉权说，做大做强海南垦区天然橡胶产业，首先要提高橡胶单位面积产量。目前，垦区亩产干胶75公斤，如果提高到80―85公斤，面积不增加，年总产也可增加近3万吨。其次，要继续抓好橡胶更新周期制度的科学实践，要注重胶木兼优品种试验推广，培育一批产胶和木材产量双高的优良品种；进一步加大力度加快橡胶初加工布局调整，发展橡胶深加工产品，增加产品附加值；抓好橡胶木材工业和家具制造业，不断深化橡胶经营体制改革创新。再次，要正确处理发展天然橡胶与发展非胶农业的关系。天然橡胶与非胶农业是垦区发展第一产业两大组成部分，不做大做强橡胶产业，就没有足够的经济基础发展非胶农业。不加快发展非胶农业，就不能充分利用垦区资源优势增加新的经济增长点，无法增强抗御自然灾害和市场风险的能力，无法减轻橡胶产业的沉重负担，无法实现农场强起来，职工富起来的“四个一”目标，也无法做大做强橡胶产业。天然橡胶与非胶农业就像一辆车的两个轮子，一个快，一个慢，不平衡就要翻车。只有正确处理好发展天然橡胶与发展非胶农业的关系，两个轮平衡滚动并高速向前，才能尽快实现“四个一”目标，农垦经济才能步入良性循环、高速发展的轨道，才能打造成海南农业的“航空母舰”。

林玉权强调指出，做大做好橡胶产业，必须走股份制集团化的路子。海南农垦是以种植和经营橡胶为主的大型国有农业企业，从农业的自然性、季节性、区域性和作业的分散性看，橡胶产业应以家庭经营为主体，这样有利于充分调动社会各方面的积极性，加快生产力发展。

而从橡胶产品在国民经济中所处的战略位置，橡胶产业的关联度和橡胶种植、加工、销售的产业化程度看，又必须实行集团化经营，这样有利于充分发挥资源优势、产业优势和农垦整体优势。海南农垦橡胶经营管理体制改革，必须在完善西联等七个农场公司制改革试点经验的基础上，积极、稳妥地推进股份制改造，鼓励广大干部职工认股，形成自身的一份产业。

同时，大胆吸引国内外大企业参股，迅速组建垦区橡胶行业集团。这是关系到总局提出“四个一”目标能否实现、关系到农垦兴衰存亡的大问题。他要求各级领导务必高度重视，顾全大局，鼎力支持，力争在明年按照上市公司的要求，将全垦区的橡胶集团组建起来，只有这样，才能从根本上把橡胶产业做大做强。

林玉权还就今冬明春农业生产的几项工作作了部署。一是善始善终抓好干胶生产。他指出，至12月10日，全局已经生产干胶20.49万吨，同比增产1.25万吨，增长6.4%。东北部和中部地区农场很快就要停割了，南部和西南部还可以割到下月中旬。各单位都要在确保冬季安全割胶的前提下，坚持抓好干胶生产不放松，一定要做到善始善终，抓紧抓好，确保完成干胶21.5万吨，力争21.8―22万吨的奋斗目标。

二是迅速开展胶园、果园和茶园的冬春管理工作。冬管的关键是肥源，这几年总局都在认真抓好这件事，要制订计划，广辟肥源。三是要抓好冬季瓜菜种植管理，要抓好订单，沟通销售渠道，抓好瓜菜无公害生产。四是要抓好胶园冬季防火、明年橡胶树“两病”防治、冬修水利等工作，促进垦区各项工作平衡健康发展。

在谈到要严格执行全年财务计划，确保扭亏增盈任务整体完成的问题时，林玉权说，今年指标的测算在总结前几年方案实施经验的基础上，做了进一步的完善和调整。一是调整了以往上一年完成基数的测算比例，适当提高前三年基数的比例；二是随着橡胶价格上扬，提高了橡胶产品的测算价格；三是核减农业企业中非胶农业和其他产业的亏损，扭制非胶产业的亏损额。今年扭亏增盈工作着重点放在抓好企业扭亏增盈三项指标执行情况的跟踪分析上，及时发现和解决运行中存在的问题。目前，从各企业预测情况看三项指标完成较好，基本可以达到预期目的。各企业要认真加强对扭亏增盈工作的领导，重点是抓好企业内部挖潜、控制。当前“两节”即将来临，要严格财务制度，严禁突击花钱，严格执行总局党委“保生活、保生产、保稳定、保发展”的要求。资金安排要优先保证离退休人员工资的发放，保证生产第一线工人，尤其是胶工工资的兑现。要严格控制非生产性建设，严格控制贷款。要通过各种增产增收渠道，进一步强化内部管理，压缩各项成本费用，加大财务管理、成本管理、资金管理和产品营销管理的力度，确保今年“扭亏增盈”三项指标和各项经济和社会发展指标的全面完成。

省农垦总局党委书记邱国虎作重要讲话，他就这次橡胶管理现场会的召开，强调了四个问题 。

一、充分认识抓好橡胶管理的重要性，切实加强橡胶管理工作。邱国虎指出，海南农垦创建50多年来取得的最大成就，就是建立了370万亩的全国最大的天然橡胶生产基地。海南农垦在全国是否有地位靠的是橡胶，能否得到中央财政的支持也是靠橡胶。多年来的实践证明，橡胶生产形势越好，整个垦区经济形势就好。橡胶生产形势不好，则整个垦区经济就不好。橡胶产业一旦出现问题，必将对农垦经济的大局带来影响。在近期内，产业结构调整还没有完全到位的情况下，橡胶产业还将左右垦区经济的全局。今年由于国际国内橡胶市场价格反弹，加上我们一年来抓好橡胶生产，努力降低生产成本，使橡胶生产在国内外市场竞争中赢得了主动，实现了入世后第一年橡胶生产良好态势。今年预计全局盈利5000万元以上，扭亏增盈2.3亿元以上，主要是靠橡胶增长的拉动。做大做强橡胶产业不仅关系到职工收入和队伍的稳定，而且也关系到农垦的政治、经济地位的巩固和提高。各级领导务必充分认识橡胶产业的地位和作用，必须把今冬明春的橡胶管理作为做大做强橡胶产业的重中之重来抓，并且要抓出成效来。

二、广泛动员，狠抓落实，努力打好橡胶管理攻坚战。邱国虎说，要搞好橡胶管理，靠的是广大干部职工的实干精神。为了把这项工作落到实处，他强调要狠抓“六个到位”。一是抓干部到位。各级领导干部要深入基层，抓好落实。各市县农垦办事处要加强对橡胶管理措施落实情况的检查、指导和协调，加强情况综合和信息反馈。总局机关各部门要加强对联系点橡胶管理的督促、指导，会后要集中一定的时间，深入基层，配合农场领导班子，抓好橡胶管理措施的落实。二是抓责任到位。要建立领导工作责任制，明确分工，落实责任；要建立完成情况通报制度，对按时按量完成管理任务的要进行表扬，对不按时完成任务的要通报批评。三是抓督促检查到位。要及时发现橡胶管理出现的新情况、新问题，并及时解决；要认真总结橡胶管理的经验，解剖典型，形成群策群力抓好橡胶管理的局面。四是抓竞赛措施到位。要广泛开展橡胶管理劳动竞赛活动，建立科学合理的激励机制，对橡胶管理好的要兑现奖励，差的要进行经济处罚。通过严明的奖惩制度，进一步调动和保护职工搞好橡胶管理的积极性。五是抓技术到位。要按照总局生产部门制定的橡胶管理技术规程组织生产；要广泛发动职工义务积肥献肥，继续推广营养诊断配方施肥，向肥要产量。六是抓投入到位。今年橡胶实现的增产增收要在保生活的基础上，压缩非生产性开支，适当增加对橡胶管理的投入，集中人力物力财力，切实搞好胶园“三保一护”工程。

三、转变作风，真抓实干，把橡胶管理措施落到实处。邱国虎要求，完成橡胶管理任务，各级领导必须有一个良好的精神状态和工作作风，要有实干精神。要坚决克服目前在少数农场存在的领导干部外出的多、迎来送往的多，研究工作少，下基层少这样一种“两多两少”的现象。各农场的主要领导要亲自抓橡胶管理，减少不必要外出和应酬，集中精力抓好橡胶管理。

四、切实抓好当前的各项工作，努力完成今年的各项任务。邱国虎指出，今年只剩下的时间不到20天了，时间紧，任务重。他要求抓好当前的各项工作首先要抓好十六大精神的学习、贯彻、落实，用十六大精神统一当前各项工作。其次要及早抓好冬种工作，各场要及早安排土地，调整好冬种瓜菜的生产区域和季节布局，建设具有农垦特色的名优菜基地，大力发展精细菜和无公害蔬菜；要落实今年冬交会的订单，力争今年的冬季瓜菜生产在规范和效益上都有一个新的突破；要抓好冬季农田水利基本建设，为明年农业获得好收成打好基础。第三要抓好职工自营经济。各单位在抓好橡胶管理的同时，积极组织职工自营发展一批短平快项目，并要积极为职工自营经济提供产前、产中、产后服务，增加职工收入。第四要深入开展“双增双节”活动。今年垦区整体扭亏为盈已成定局，但仍要提倡过紧日子，要紧缩各项开支，把非生产性开支压缩到最低限度，把有限的资金用在刀刃上，保持全系统盈利的局面。

第五要关心职工生活，努力抓好稳定工作。今冬明春是橡胶停割期，经济来源少，属于比较困难的时期，特别是元旦、春节将至，各级领导要关心职工生活，特别要关心困难职工和弱势群体的生活，深入职工群众家庭，了解群众的疾苦，采取有效措施切实安排好职工的生活，保证职工的基本生活需要，确保职工过好元旦、春节。对职工养老、失业、医疗保险和再就业方面存在的问题，要及时加以解决，确保垦区大局的稳定。

这次会议是由省农垦总局副局长郭奕秋主持的。他就如何贯彻落实这次会议精神的问题进行了部署。