省农垦总局领导邱国虎、陈菊英、蒋厚镇、全孝华、林芳明、陈永希、郭奕秋、郭钦宜，总局党委理论中心组成员参加了学习会议。会议由省农垦总局党委书记邱国虎主持。

学习会上，与会者围绕着十六大的主题、灵魂、精髓和“三个代表”重要思想的科学体系和思想内涵，对阻碍海南农垦发展的问题进行深刻剖析，对加快海南农垦发展提出了许多建设性的思路和举措。省农垦总局党委副书记陈菊英说，十六大精神一个重要的特点就是理论创新，这些理论创新来自于我国革命和建设的实践，来源于不断地发展，说明了理论需要不断地开拓创新，理论不能停滞不前。要深刻理解发展是执政兴国第一要务的科学内涵，加快垦区的发展。她说，坚持和完善公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度的理论，对进一步深化垦区有企业改革、积极探索公有制实现形式具有非常重要的指导意义。虽然垦区近年来在实现投资主体多元化方面取得了一些成绩，积累了一些经验，但如何进一步加快非公有制经济发展仍是目前垦区迫切需要解决的问题。要通过整合农垦资源，做大做强优势产业，形成新的经济增长点。要实施积极的人才发展战略，通过培训、引进，使垦区科技人才队伍的“瓶颈”状况得到根本改变。要加快职工自营经济的扶持引导，促使其实现产业化、规模化。要更新思想观念，树立起尊重劳动、尊重人才、尊重创造的新观念。要切实加强基层民主政治建设、精神文明建设，不断地丰富民主建设的形式，继续完善和推行职工代表大会制度、场(厂)务公开制度、民主评议干部制度。要加强文化建设，牢牢把握先进文化的发展方向，不断地丰富职工的精神世界。要弘扬和培育民族精神，加强道德建设，提高全体职工的道德水平。

省农垦工会主席林芳明围绕着创新是一个民族进步的灵魂这一精神，着重畅谈了垦区如何创新机制的问题。他说，要创新机制首先要摸清家底，把准脉搏，寻找与市场机制相结合的路子。要创新分配机制，理顺分配关系，建立起以劳动、土地、资本、技术、管理等诸多要素参与分配的新机制。

要创新管理机制，建立起管资产、管资金与管事、管人相结合，权力与责任相平衡的新机制。通过新机制的建立，使职工变成真正的主人。要创新用人机制，建立起人尽其才、能上能下的用人机制，用新的用人机制，广纳人才，吸引更多的人才参与农垦的开发建设。要创新科技投入体制，通过加大科技的投入，获取更大的效益。要创新销售服务机制，加快组建物流公司，使职工种植的利益与销售公司的利益紧密相联。要创新招商引资、外引内联的办法，吸引更多的资金开发农垦、建设农垦。

省农垦总局副局长陈永希在对垦区10多年来的发展情况进行分析后认为，总局党委提出的“四个一”目标和翻两番的发展目标，经过努力是可以实现的。他说，要进一步巩固橡胶的基础地位，通过增加投入，加强管理，坚持科学割胶，正确处理眼前利益与长远利益的关系，严格遵守割胶技术规程，把橡胶这一主业做大做强做精。要加强非胶农业的发展，重点抓好产品的优化和品质的提高，要加强农副产品的销售网络建立和学加工，保护职工的利益。垦区工业要围绕农副产品加工来展开，采取多形式集资，搞好规划，选好项目负责人。要大力发展旅游业，加强现有旅游业的建设，做大做强旅游业。要加快小城镇建设和基层生产队职工住房建设步伐。要切实加强垦区教育，创办农垦医疗集团，抓好垦区稳定和企业领导班子建设。

省农垦总局副局长郭奕秋认为，十六大有两大贡献，一是理论创新，二是中央领导实现了平稳过渡。他围绕着如何加快农垦的发展，主要谈了八个方面的问题。一是要产权多元化。农垦要通过发展股份制、非公有制经济、混合经济，充分吸纳各种要素参与分配等多种渠道和途径，实现产权多元化。二是产业集团化。对橡胶、非胶农业等垦区的优势资源和产业进行整合，建立起以市场为导向、以资本为纽带，能起龙头带动作用的产业化集团。三是农业工业化。垦区工业要与行业资源结合起来，通过对农副产业的深加工，实现农业工业化，提高产品竞争力，增加效益。四是农场规模化。规模化可减少管理成本，提高经营效益，增强抗风险能力。五是保障社会化。要加快农垦社会养老保障体制的建立，尽快地融入地方进行统筹。六是金融健康化。要充分利用相关政策，对债务要进行消化处理，减轻债务潜在风险。

七是政治民主化。大的决策一定要民主化，大的项目一定要反复论证，不可盲目上马。八是文化多元化。要采取各种措施，积极培育垦区企业文化的建设，形成具有垦区特色、百花齐放的文化格局。

学习会上，工业处处长黄家溢，机关事务管理局局长罗坤金，法规处处长刘大卫等人也谈了学习体会。