天然橡胶价格大幅上扬是海南农垦今年实现整体扭亏的外在利好因素。从今年5月起，农垦天然橡胶价格开始全面反弹，从每吨6150元持续上涨到每吨1万元以上。全垦区抓住有利时机，努力提高橡胶产量，全年可望完成干胶生产21．8万吨，比去年增长6．2％，接近历史最好水平，实现销售收入将达20．6亿元。

垦区实现整体扭亏的内因在于近年来对经济结构和产业结构进行的大力调整。

海南农垦针对国有经济一统天下带来的弊端，积极鼓励和扶持职工发展自营经济。目前，全垦区从事自营经济的职工已达34．6万人，总收入预计超过12亿元，职工收入的一半以上来自自营经济。垦区国有经济比重从1997年的60．8％降至今年的44．2％，初步形成以国有经济为主体，多元经济共同发展的格局。

橡胶是垦区的支柱产业。从1998年起，海南农垦逐步把橡胶主产地向经营条件好、受台风影响小的中西部转移，并大力培育和引进新品种，新建了38万亩高标准胶园，仅今年就增加4．5万亩。

在调整橡胶产业的基础上，农垦把发展非胶高效农业和养殖业放在突出位置。现已建起热带水果种植基地50．14万亩，冬季瓜菜生产基地24万亩；猪、牛、羊的饲养量分别达到80万头、12万头和37万头，家禽饲养量达到1400万只；水产养殖面积也发展到7万多亩，年产量2．6万吨。

工业一直是农垦的“短腿”。近年来，海南农垦紧紧依托自身优势，通过技术改造和新上项目，努力提高垦区工业竞争力。今年，农垦投资数千万元对三叶制药厂进行GMP改造，使其顺利获得国家认证；扩建亚龙木业公司中密度纤维板生产线，使其年生产能力达到8万立方米；扶持八一总厂开发生产高标准子午线轮胎胶，成功替代进口产品。这些工业项目有效延伸了农垦的产业链，成为新的经济增长点。今年垦区可望完成工业总产值29．7亿元，实现利润3500万元，利润总额比去年增长26．35％。