上世纪90年代初，订单农业的概念出现在海南。

10年后，回头审视订单农业的发展历程，我们比当年冷静得多，理智得多。可以用两句话来评价订单农业的功过是非：成绩巨大，前景光明；问题不少，任重道远。

之所以关注订单农业，是因为“跑单”现象普遍。2000年冬交会，合同订单成交货物总量239万多吨，成交金额近73亿元。而据有关部门统计，当年订单的兑现率只有30％左右。也就是说，大部分订单有始无终，成了废纸一张。

据调查了解，导致订单“夭折”的主要原因是，合同涉及方不诚实、不守信。关心订单农业的有识之士呼吁，海南订单农业要百尺竿头更进一步，诚信问题是迫切需要解决的第一要务。

日前，记者深入我省瓜菜主产地临高、儋州、昌江、东方、澄迈等地调研。此时正值瓜菜收购运销高峰期，而违约问题也屡见不鲜。去年的冬交会上，农产品合同成交量183万多吨，成交金额38亿多元人民币、1亿多美元。但这些订单能兑现多少，乡镇政府、企业、农民心里都没有底。

记者在调查中发现，不诚信问题在公司、农户甚至基层政府身上都有反映。

放种商的不诚信行为有：假借订单，将劣质种高价卖给农民，赚取种子高额差价；以订单为诱饵，借以捆绑销售各类农资，至于收不收产品则看市场行情而定，行情好就收，不好就赖；通过订单把经营风险转移给农民，行情好时压价收购，行情不好时又以苛刻标准挑三拣四，更有甚者，宁可不要种子款，逃之夭夭；明知某些种子不适合在这里种植，却利用农民渴求订单心切的心理，恶意放种，造成农民收成不佳，白费功夫；不按合同办事，收购价不随行就市；拖欠农民款项等。

农民不诚信也有多种表现，主要是为了逃避种子款，私下把产品转卖他人。海南中海永青公司在临高有1．5万亩的订单尖椒，而很多农民为了逃避抵扣种子款，将椒卖给其他运销商。仅波莲村委会就有262户农民领到中海永青的种子，但目前卖椒给永青的只有52户。另外就是视订单为儿戏，以为签了订单就等于拿到了钱，不按规定管理，产品质量得不到保证，损害了对方的利益。

有些乡镇政府也直接卷入利益关系中，也时常败于变幻莫测的市场，无力偿还客商的种子款。儋州市有名的瓜菜大户魏秀桃，被4个乡镇的政府部门拖欠的种子款达30多万元。

不诚信对订单农业的影响是显而易见的。据估计，每年因合同落空给我省农业生产造成的损失高达数千万元，令人痛心。

事实证明，订单农业是海南热带高效农业的一条好路子，它的健康规范发展，对于海南冬季瓜菜产业有着不可估量的拉动作用。一份合同的落实，一张订单的有效执行，能带来公司、农民和政府的“三赢”。但建立在不诚信甚至欺骗基础上的合同，只能成为坑公司、坑农民、坑政府的“陷阱”。

严格履行合同，是市场经济的一个特点。在发展订单农业的过程中，之所以出现了大量的不诚信行为，反映出市场经济体制还不完善，计划经济的观念还在影响着经济生活。同时也说明，在我们的社会中，诚实守信的风气还没有完全树立起来。业内人士建议，为订单农业的发展计，必须广泛开展道德教育，切实推进以德治县、以德治乡、以德治村的工作力度，在全社会树立起“信誉也是生产力”的思想观念。同时，注意典型案例的教育引导作用，对一些恶性案件，或上法庭，或追究责任，使不诚信者受到制裁。只有这样，重合同守信誉者的利益才能得到维护，社会上才能形成以遵守合同为荣，以不遵守合同为耻的风气。