北京3月4日消息：著名经济学家、中国社会科学院原副院长刘国光3月2日在由中国房协、深圳特区报、北京晚报等单位组织的“2002年宏观经济形势与房地产走势大型报告会上”指出,我国经济今年将呈现前低后高态势，今年仍以扩大内需为主，还须减少外贸依存度。他还建议，在适当的时候可以考虑实施结构性减税措施。

经济增长将前低后高

据《中国经济时报》报道，刘国光认为，去年以来我国经济回落趋势今年上半年将会延续，但下半年以后将逐步回升，全年经济增长将呈现前低后高态势，经过努力，今年预计将达到7％以上的全年增长目标。

他指出，今年经济工作仍将以扩大需求为主，这意味偏重内需的同时保持适当的外贸依存度。去年我国的外贸依存度高达44％，是日美等国的2倍，这其中固然由于汇率而有所高估的的原因以及中国加工贸易规模巨大的因素，但是中国有12.6亿人口，依赖国内需求的份额理应更大，应该坚持以内需为主的长期方针，减少外贸依存度，增强抵御国际风险的能力。虽然我国已经加入世贸组织，外贸还将有所发展，但也不可一味追求过高的外贸依存度。

积极财政政策力度今年还应加大

他建议说，虽然积极财政政策存在诸多消极作用，但是目前国际国内的形势仍然要求今年加大积极财政政策的力度；从我国经济的总体上来看，目前虽存在巨大的显性和隐性债务，但仍然足以支持继续发行国债。

刘国光说，这基于三点原因：一是从目前来看，世界经济形势难以让人乐观，美国经济的衰退还未扭转，对国际形势的估计宁可严峻些。二是从社会投资来看，去年集体和个人投资分别增长了8.1％、12.7％，低于国有12.8％的增幅，还没有形成社会投资的活跃。三是从财政赤字和国债负担来看，目前财政赤字离国际警戒线还有一定的距离，总体上仍然可以支持今年继续发行国债。

“现在不用税收手段更待何时？”

刘国光评价说，目前存在着支出与收入政策的不协调。近年来国家每年增加1000亿元的税收，去年增加了2510多亿元的税收，大大超过了GDP的增长速度。去年全国GDP增长7.3％，而税收却增长了19.8％。税收增幅中9个百分点与GDP的增长相关，此外也有如费改税、强化税收征管、打击走私等一些政策性因素。虽然近年来基本上没有增加税种、提高税率，税收的增长有合理的一面，因此普遍、大面积的减税还没有必要，也不现实。不过为降低企业生产成本、促进消费，适当进行税收减免的空间也是存在的。

他说，现在不用税收手段更待何时？如果担心减税会增加财政压力，完全可以增发国债，以国债来支持税收改革，也不是不可以考虑。而且，减税的作用不仅仅等同于发国债，更可以直接启动社会民间需求，促进经济增长，从而带来税源的扩大，有利于偿还国债。而直接启动民间需求的效果却是发国债所不能达到的。