汪啸风是在副省长江泽林的陪同下，带领有关部门的领导深入到农垦进行工作调研的。在调研座谈会上，省农垦总局党委书记邱国虎、林玉权、副局长符孟彪汇报了近年来海南农垦的改革与发展情况，以及今年垦区的改革重点。陈菊英、蒋厚镇、全孝华，陈永希、郭奕秋等总局领导以及总局机关部分处室领导参加了调研座谈会。

汪啸风指出，海南农垦对海南的发展，在历史上功不可没，对未来的发展作用不可低估。海南农垦的生产力水平、组织化程度高于农村，一、二、三产业结构现状好于农村。近年来，农垦的改革力度大，成效非常显著，变化很大。他说，如果按照现在的发展速度，在未来3至5年，农垦将会有一个更大的变化；如果通过改革，使生产关系适应了生产力的发展，农垦将会有一个新的面貌；如果解决了职工养老统筹问题，农垦的改革发展步伐将会更快。他指出，省委、省政府一直十分关心和支持农垦的改革与发展，要求农垦要按照农业部，省委、省政府的部署，继续推进改革。他强调，要把影响农垦经济发展的主要因素找准、分清楚。每年都要明确2到3个改革重点，全力推进。要通过体制改革，将橡胶的生产成本降下来。要以资产为纽带，对农场进行改革和管理。要充分利用好生产经营性资金，不断壮大生产发展资金，增强总公司的投资能力。要算一笔很清晰的改革帐，看一看农垦是否发展了，职工是否增收了。要正确处理好改革与稳定的关系，使改革具有广泛的群众基础。要扩大对改革的宣传，让社会各界和农垦职工知道，农垦改革所取得的成效，农垦的改革是成功的。

如何进一步加速农垦的改革，汪啸风强调了四点。一是要进一步明确改革的具体目标。是按照江总书记“三个代表”的要求来确定我们的改革目标。农垦改革目标应该定位于“双增”上，即：职工增加收入，企业增强发展后劲。两者之间是一个整体，体现了当前利益和长远效益的统一，是符合“三个代表”要求的。增加职工收入，就是发展先进生产力的要求，也是代表广大人民群众根本利益的具体体现。职工收入增加了，队伍就稳定了，他们就会增加对农业的投资，企业发展的后劲就会增强了。

二是要系统总结改革的方式。首先是国有经济的公司制改造。包括总局集团公司、农场、场办二级企业和直属企业的公司制造。公司制改革是一种重要的改革方式，农垦可通过增资扩股、依法破产、按规定进行债转股、核消呆坏帐等方式对农垦企业进行改组。无论什么时候，国有经济都是农垦重要的经济支柱。要通过公司制改革，将国有经济做强做大。其次是集体经济的联产承包制改革。要借鉴农村联产承包责任制的经验，但农场与农村的联产承包是有区别的，不能划等号、照抄照搬。橡胶园可以搞联产承包，公司、二级企业也可以搞。只有通过联产承包，才能使职工增强责任心，增加关切度。经济主要体现在农业上，今年，二、三产业也可搞自营经济。总局机构改革，干部分流人员也要参与发展自营经济，起好带头作用。自营经济发展了，职工收入增加了，就可为今后垦区的深化改革奠定基础。总之，农垦集团公司应该是以公有制为主体，多种经济成份共同发展的经济体。

三是要选准改革的重要突破点。首先是职工安置问题。改革中，要把职工的安置放在第一位。扩大就业和再就业、实行全员劳动合同制、依法解除劳动合同关系是职工安置的三项主要内容，其中，扩大各种方式的就业是关键。职工是否安置好了，将对改革的成败起着决定性的作用。职工安置既要积极，又要稳妥。企业破产后变卖资产的钱，首先就要用于安置工作，其中要很好解决养老保险问题。其次是国有资产处置问题。处置国有资产，要解决思想上的一些禁锢。既要严防看得见的国有资产流失，还要重视看不见的国有资产流失。可以拿出一部分国有资产来支持发展自营经济，支持职工安置工作。再次是企业办社会问题。要分步进行，分项化解，最终解决。以上三个问题既是农垦改革的重要突破点，也是大型国有企业改革的三大难题，一定要下气力解决好。

四是要落实一批重大的改革保证措施。首先是党建工作。党的建设必须加强，不能削弱，这是一切工作的政治保障，这是我们的优势。减少机构，不能削弱党的领导，而是要进一步改善和加强党的领导。其次是社会保障，特别是养老保险制度的建立和完善。还有相应的机构改革等。重点是总局机关的机构改革。总局机关的机构不能按政府机构来套，而是要按照企业的性质来设置，市场营销、技术开发等部门要加强。只要总局机构改革突破了，下面农场就好办了。

汪啸风最后强调，海南农垦是海南最大的龙头企业，农垦在农业方面要多为海南农业做一些基础性工作。如多建一些橡胶、水果、水产品等种苗基地。在农副产品的深加工方面要有所突破。他指出，要通过不断地深化改革，使海南农垦成为海南经济一个新的区域增长点，成为海南热带农业的航空母舰。