大家普遍认为，订单农业对稳定农业生产，增加农民收入，是立下汗马功劳的。如何正确看待当前订单农业出现的一些问题，专家、学者和普通的读者踊跃向本报投稿，献计献策。本版选登其中的两篇来稿。并欢迎读者继续就订单农业来信发表看法。信寄海南日报今日农村版收

订单”让农民又爱又怕

去年的香蕉、今年的尖椒，其价格都低得令农民心寒，也让客商亏得一塌糊涂。所谓的“保护价”收购，没有几个客商做得到。在市场经济利益面前，“保护价”不堪一击。

记者走访一些农民和乡镇干部，他们对“订单农业”是既爱又恨。有了“订单”，农民对种植品种、数量多少都有些底。可是到了收获季节，农民对落实“订单”又没多大的把握。特别是遇上市场价格低迷时，客商要么跑单，要么挑三拣四，只收购已付定金部分的数量。“实际上，每年真正按‘订单’交易的没有几桩。”一位乡镇干部说。

“订单”缘何难以落实？许多乡镇干部都认为，“订单”不规范是主要原因。其一表现在随意性。有的客商没有对市场做足够的调研，没有做好市场变化的应对策略，随意超出自身实力四处签“订单”。有乡镇干部就质疑某公司今年在全省各地都签尖椒“订单”，有何依据承诺0．3元／斤的保护价？其二是客商在与农民签“订单”时，故意模糊一些条件，为以后打官司留一条后路。农民限于自己的素质、能力，不能识破“订单”的漏洞，只能被动地接受对方的条件。当市场行情不好时，客商只能跑单或是尽量减少收购以减少损失。要真正落实“订单”只能靠双方的诚实，而在市场经济利益面前，仅靠诚实是抵抗不了利益冲击的。

今年3月底，一位客商按之前签订的合同到文昌某镇收购菠萝。当一位李姓农民采摘约1．2万斤的菠萝果后，客商以其中部分果子不够成熟为由，只同意收其中的7000斤，其余的让李某自行处理。李某一下子愣了，他认为自己的菠萝果是按照客商的要求同时全部进行催熟的，如果客商只收一部分，另一部分很快就会烂掉，那么这损失算谁的？双方的争执结果是：李某不退还5000元的订金，自行处理全部菠萝。

看看李某与客商双方签订的合同，就不难理解在执行时为何会出现纠纷。合同在3月初签订时，菠萝的收购价处在0．8元／斤的价位上已有一段时间，双方仍以此价位签合同。交易时，市场价已跌至0．5元／斤左右。这意味着客商收得越多亏得越多，客商自然要挑三拣四。合同中对菠萝的质量要求是成熟度8成，但是在市场价一路下跌的情况下，双方对已采摘的菠萝果的质量认同发生了严重分歧，一方是想多卖些，一方是想好中选优。合同中还约定了对菠萝果的催熟的时间、次数，技术由客商指导，规定如催熟多次或药物过多造成果催不黄，客商有权不收。但是却没有规定如按客商的要求实施催熟，果实达不到要求该如何处理。此外，李某与另外两人（潘某、占某）是同时作为甲方与乙方（客商）签订合同的，实际上，三人在生产过程和销售过程都是独立行事的，三人各领了5000元的订金。潘某共出售近9000元的货物，除去5000元的订金，余下的货款客商让他找李某讨还。

李某等村民认为，表面上看，客商在市场价下跌的情况下仍按合同办事，实际上，他利用了农民见识不广的弱点，钻了合同的空子。客商最后收购的菠萝果与他下的订金基本上是相等的。

首先要把“单”订好

订单也是一把双刃剑，如果“单”订得好，将有效保护商家和农户的利益，促进农业的发展。相反，如果“单”订得不好，将会损害商家或农户的利益，影响农业的发展。

目前，订单农业出现的突出问题之一，是“单”没有订好，形式和内容不规范，主要表现有三：一是订单手续不完善，有的当事人一方只签字没盖章，结果成为无效合同；有的订单条款对双方权利和义务表述不准确，或权利与义务不相应；有的没有订立违约条款。二是有的当事人一方上级主管部门或上级单位越位签订单，本来订单当事人双方应是商家和农户（生产经营者），可是，往往在签订单时，商家只同农户（生产经营者）的所在地方政府有关部门或乡村签订单，没有同农户或生产经营者直接见面，导致直接当事人一方对订单条款不明确，不愿意承担义务。三是有的当事人不了解“意向书”与正式合同和正式协议的区别，误把意向书等同于正式合同或正式协议书。在签订意向书以后，没有及时跟踪订立完善的合同或协议书，就按意向书内容组织生产，酿成经济损失。

我认为，不能因为订单出现一些问题而一口否定订单农业。而是要认真总结经验教训，防止以往出现的问题再次发生，进一步完善订单农业，用规范的订单保护商家和农户的利益，有效促进海南热带高效农业的发展。

订单农业做大做好的方向

农业生产向来就有生产周期长，受自然条件影响大等特点。而中国的农业除此之外还存在农业投入低，农民负担重等多重困难。所以，对农业生产而言，让农民们在辛勤劳动的同时，还需要他们自己去把握变化莫测的市场，确实也难为他们了。而如果有一纸订单在手，农民们就可以放心大胆地专心于生产，这有利于农业的现代化发展。从两封农民来信反映的情况来看，问题出在订单合同上，而不是出在订单农业本身。因为在订单合同上，某农业公司并没有盖章，因而是无效的“合同”。农业公司在此耍了一个花招。即如果尖椒行情看好的话，农业公司肯定会履行合同，这样你好我好大家都好；但是如果一旦尖椒行情不好的话，农业公司必然会投机取巧，终止合同，这样农民损失惨痛。假如农民懂点法或是请教一下法律专家，他们就不会蒙受这么大的损失。但是，如果农民这样做了，碰上今年尖椒价格低迷，赔大本的就是农业公司了。农业公司赔本并不太可怕。农业公司吃的就是这碗饭，有可能赚就有可能赔。

农业公司和农民签的订单实际上是一种远期交易合同，这种交易本身就有一定的风险。这种风险需要有人承担，但重要的是要让承担者承担得起。而要做到这一点，就必须把订单农业做大做好。将订单农业做大做好方式可以考虑期货农业的方向，也就是农产品交易引入期货交易方式。

订单农业本质上属于现货交易的远期交易方式。期货交易是为了分散风险在现货交易的基础上发展起来的，是指在期货交易所内进行的标准化合约的转让。实际上，现在我国已有不少农产品已经在实行期货交易，比如天津的红小豆交易市场、郑州的小麦交易市场等。海南热带高效农业是海南产业发展的战略方向之一。各种热带农产品产量丰富，发展潜力较大。

在目前订单农业的基础上完全可以考虑，通过期货农业进一步促进海南热带高效农业的发展。假如海南有了农产品期货交易市场，上述尖椒生产的订单问题也就没有什么大不了。因为在期货市场上，有两类人：一类是大量的投机者，他们就是为了博取价差，同时也承担风险；另一类是套期保值者，他们是为了避开价格波动，从而回避风险。在这种情况下，农业公司可以利用期货市场进行套期保值，将风险转嫁给众多的投机者，这样风险也就分散了。

具体做法是：农业公司在与农民订下购买尖椒的远期合同的同时，向期货市场上的投机者卖出同样数量和同样价格的一笔期货合约。这样总能保证现货市场上赔多少钱，期货市场上就补偿多少，或是相反。农业公司可以确保在尖椒生意的批零差价中赚钱。这种结果，农民和农业公司都可以满意。