一、中国入世后的权利和义务

1、加入世界贸易组织后，我国享有的基本权利：

（1）能使我国的产品和服务及知识产权在成员中享受无条件、多边、永久和稳定的最惠国待遇以及国民待遇；（2）使我国对大多数发达国家出口的工业品及半制成品享受普惠制待遇；（3）享受发展中国家成员的大多数优惠或过渡期安排：（4）享受其他世贸组织成员开放或扩大货物、服务市场准入的利益；（5）利用世贸组织的争端解决机制，公平、客观、合理地解决与其他国家的经贸摩擦，营造良好的经贸发展环境；（6）参加多边贸易体制的活动，获得国际经贸规则的决策权；（7）享受世贸组织成员利用各项规则、采取例外、保证措施等促进本国经贸发展的权利。

2、加入世界贸易组织后，我国应履行的相应义务：（1）在货物、服务、知识产权等方面，依世贸组织规定，给予其他成员最惠国待遇、国民待遇；（2）依世贸组织相关协议规定，扩大货物、服务的市场准入程度，即具体要求降低关税和规范非关税措施，逐步扩大服务贸易市场开放；（3）按《知识产权协定》规定进一步规范知识产权保护；（4）按争端解决机制与其他成员公正地解决贸易摩擦，不能搞单边报复；（5）增加贸易政策、法规的透明度；（6）规范货物贸易中对外资的投资措施；（7）按在世界出口中所占比例缴纳一定会费。

二、入世后对农业的影响

中国是农产品国际贸易大国，加入WTO后对农业的生产和国际贸易都有较大的影响。

中国农产品出口金额，1995-1997年每年都有140多亿美元，2000年为157亿美元，占全国商品出口总额的6.3%。中国农产品进口金额1999年82亿美元，2000年增加到112亿美。2000年中国农产品净出口金额为45亿美元。此外，中国还出口大量的以农产品为原料的丝绸、毛纺织物、棉纺织物等工业产品。

中国粮食进出口波动很大。改革开放20年（1978-1998年）来，有13年粮食净进口，有7年粮食净出口。粮食净进口最多的年份是1995年，净进口1976万吨，占世界进口量的10%，居世界第二进口大国。粮食出口最多的年份是1993年，净出口783万吨，居世界第五出口大国。2000年出口粮食1401万吨，进口粮食1357万吨，合计净出口粮食44万吨。2000年，中国出口肉类89.8万吨，出口鲜蛋75.6万吨，出口水产品164万吨，出口蔬菜320万吨，出口水果及坚果145万吨，出口茶叶22.7万吨。

中国加入WTO既是挑战，又是机遇。加入WTO要承诺降低关税，市场准入，减少贸易壁垒，贸易自由化。已签署的《中美农业合作协议》规定中国要平均减少农产品关税17%。大豆关税限定在3%。从现在起到2004年农产品降低关税：牛肉由45%降到12%，猪肉由20%降到12%，禽肉由20%降到10%，柑桔和葡萄由40%降到12%和13%，葡萄酒由65%降到20%，干酪由50%降到12%，冰淇淋由45%降到19%。同时还规定了关税率配额（TRQ），豆油TRQ开始170万吨，2005年增加到330万吨；小麦TRQ由730万吨增加到930万吨；玉米TRQ由450万吨增加到720万吨；大米TRQ由260万吨增加到530万吨；棉花TRQ由74万吨增加到89万吨。中国将取消限制从太平洋西北部进口黑穗病小麦（TCK）。

中国加入WTO降低关税，有些农产品价格已高于国际市场价格，国外有些产品涌入将冲击中国市场。例如小麦将冲击中国市场，加剧“卖粮难”问题，也将促使中国小麦价格下跌，使农民收入减少，挫伤农民的生产积极性。中国取消限制黑穗病小麦（TCK）进口，TCK在中国就有传播发生的可能。中国迎接加入WTO挑战，必须实现农业现代化、规模化。大量的农村剩余劳动力向非农行业转移短期内还有一定的难度。

中国加入WTO又有有利的一面。加入WTO后，可以享受缔约国降低关税和贸易最惠国待遇，可以在WTO行使职权发挥作用，可有效利用国际农业资源和市场，有利于增加农产品出口，拓展国际市场。中国可增加大米出口，换取小麦进口。小麦国际贸易价格相对低于大米，出口1吨大米可以换回1.8吨小麦。加入WTO从长远看也将促使中国农业的现代化、科学化、规模化，降低生产成本，加强竞争机制，提高经济效益。

三、入世后应采取的对策

1、改革现行的政府管理机构。当前国家农业部只管生产，不管加工，不管流通，不管外贸，是分割的管理体制。国外许多国家农业的生产、加工、流通、外贸实行一体化的行政管理体制，很适应市场经济。建议我国由多部门联合成立协调机构，研究决定有关WTO的重大决策。中国入世后最大的任务是政府转换职能。政府要为国家经济发展、企业运行营造良好的外部环境。

2、采取“绿箱政策”。即采取农业科研、植保、基建等投资，粮食安全储备，作物保险，自然灾害救济，以及区域开发等措施，合法地保护和支持农业的发展。“绿箱政策”是WTO的合法政策，我国应采取这一政策来保护和发展我国农业。

3、根据市场需求调整产业结构。根据国际国内两个市场的需求，调整我国产业结构。出口大米进口小麦可增加80%的经济效益，扩大优质水稻的生产，拓展大米国际市场还有潜力。大豆的营养价值高，国内需求量大，由于面积减少，近几年大豆由净出口变为净进口，应当恢复和扩大大豆的种植面积，满足国内需求，力争自给有余，恢复出口。减少玉米出口，利用饼粕和玉米加工成混合饲料发展畜牧业，增加畜产品的国内消费和出口。

4、提高产品的品质，增强竞争能力。根据国际市场的需求，生产优质、安全、营养、可口的农畜产品。我国出口的大米、蔬菜等由于品质差，市场竞争能力差。应用科学技术培育和提高农畜产品的品质，适应国际市场的需求，增强国际贸易的竞争能力。

5、加强动植物的检疫工作。加强进出口动植物商品的检疫工作。要严格检测，预防各种动植物疫病在我国的传播和发生。我国已允许在双方规定的检疫标准限度内进口美国黑穗病小麦（TCK），这就有TCK传播的机会。TCK能传染到土壤中，并能长期在土壤中活动，它的危害很大。进口TCK必须控制在海南、深圳不生产小麦的地区加工处理TCK，杀灭病菌，加工后的麦麸饲料也必须杀灭病菌后才允许销售使用。

6、建立外贸粮食安全储备体制。建议成立协调机构，由国家计委、国家粮食储备局、外经贸部以及农业部共同建立“粮食进口安全储备体制”，利用当前粮食库存多的机遇，储备500万吨的外贸储备粮以缓冲调节进口数量，维持供需平衡，这不仅可以节省大量的外汇，而且将使粮食安全得到保障。（作者单位：农业部信息中心）