世界经济开始复苏，中国经济增长的外部环境总体好于去年，但不确定性依然存在美国经济已经恢复上升，欧元区经济低速增长，日本经济有望走出低谷。预计２００２年全球经济增长速度将高于去年，国际贸易增速回升。美元仍会保持强势地位，欧元仍在低位运行，日元有可能在震荡中下调。主要工业国家货币政策将由宽松转向中性。

　　一季度国民经济起步良好，保持了持续快速发展的好势头在消费需求基本稳定的前提下，投资和出口的变化是影响今年经济增长的主要因素。一季度物价低位运行，年内物价大幅上扬的可能性不大。宏观调控应坚持扩大内需的方针，继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，巩固国民经济发展的良好势头。

　　当前货币信贷总量基本适度，资金的结构性矛盾依然存在，尤其是中小企业和县域经济资金供求矛盾比较突出这一问题是经济供求失衡和结构矛盾的综合反映，是中国企业制度和融资结构不合理以及商业银行改革滞后制约了货币政策的传导，需要企业、银行、政府和社会共同配合，实行综合治理，逐步解决。

　　中国产业结构调整的步伐逐步加快中国居民消费正向新的更高层次发展，房地产和汽车产业成为拉动经济增长的重要动力。加快小城镇建设是推进中国城市化发展的重要途径。金融要加大对小城镇建设的支持力度。

　　二季度货币政策趋势

　　为实现２００２年的货币政策调控目标，下一阶段货币政策操作可以考虑以下措施：

　　第一、保持人民币存贷款利率总水平的稳定，逐步扩大贷款利率浮动幅度。由于目前仍不存在通货膨胀压力，而目前一年期存款利率为１．９８％，处于改革开放以来的最低水平，因此，应继续保持利率总水平的稳定。根据中共中央“要支持各种所有制小型企业和个体经济单位的发展，放宽中小企业贷款利率的浮动幅度”的精神，人民银行从１９９８年９月开始扩大对中小企业贷款利率的浮动幅度。为了适应当前经济和金融形势的变化，鼓励商业银行积极贷款营销的积极性，将进一步扩大贷款利率浮动幅度。

　　第二、增加股份制商业银行和城市商业银行再贷款，允许开办人民币同业借款业务。去年以来，股份制商业银行和城市商业银行贷款增长较快，弥补了国有独资商业银行贷款份额的下降，贷款绝大部分支持了中小企业，使用效果较好。因此，人民银行将对上述中小商业银行增加再贷款，以提高其资金实力。此外，为了解决农村信用社资金不足，支持农业经济，将再增加对农信社的再贷款。同时，为促进商业银行之间加强资金余缺的调剂，以利于解决有些银行有好项目、但无资金和有些银行有资金、但无好项目的矛盾，人民银行将引导开办商业银行之间的同业借款业务。

　　第三，采取多种措施，进一步改进对中小企业金融服务。人民银行将加强对商业银行向企业集团发放贷款的管理，防止信贷资金过分向大企业、大集团和上市公司集中带来的风险。支持中小企业发展要靠企业、银行和各级政府有关部门共同努力。人民银行要进一步加强对中小企业特别是对小型企业的信贷政策指导。督促商业银行立足本职，加大支持中小企业发展的力度，尽量满足有市场、有效益、有信用的中小企业对流动资金贷款的需求。一是国有独资商业银行要建立和完善中小企业信贷服务的组织体系；二是进一步建立和完善适合中小企业特点的评级和授信制度，及时根据中小企业的信用等级确定授信额度；三是督促商业银行按照固定资产贷款审批权要集中、流动资金贷款审批权要适当分散的原则，调整贷款审批权限，加大对中小企业支持；四是各商业银行对经贷款审查、评估，确认资信良好、确能偿还贷款的中小企业，尤其是对已经评定为本行优质客户的中小企业，可以发放信用贷款；五是合理确定中小企业贷款期限和额度，要防止脱离中小企业的生产和流通的实际需要，人为延长或缩短贷款期限，给中小企业增加利息负担和贷款困难；六是规范和发展中小型商业银行，办好城乡信用合作社。

　　第四，继续支持扩大农户小额信贷和助学贷款。督促农村信用社根据农户的信誉，在核定的额度和期限内及时发放免予担保、抵押、由农户自主承担责任的贷款。增加对“公司＋农户”的农产品加工和流通等龙头企业的贷款，加大信贷对小城镇建设的支持力度。按照“四定”“三考核”的要求，建立银行、学校和借款学生三者之间稳定的关系，促进国家助学贷款稳定增加。稳步发展个人住房消费贷款和汽车消费贷款。完善人民银行信贷登记系统，加快建立社会诚信体系。

　　第五，督促国有独资商业银行加强贷款营销，建立贷款营销的激励约束机制。各商业银行要在完善贷款风险约束机制的基础上，积极研究制定贷款营销的激励机制，建立客户经理制，科学合理地制定信贷人员发放、回收贷款的综合考核办法，在加强贷款质量考核的同时，要加强对利润和资金周转速度等指标的考核。要制定对信贷人员的奖励办法，鼓励信贷人员在提高贷款质量的前提下，积极发展新客户，增加新贷款；对不良贷款的责任要客观公正地评价和认识，对凡是符合信贷原则、严格按照信贷程序发放的贷款，如果由于不可预见的市场风险或非人为因素造成的损失，就不应追究信贷人员的个人责任，不要提出诸如新增贷款不良率必须为零的不切实际的要求。

　　第六、完善汇率形成机制，继续保持人民币汇率稳定。１９９４年，中国确定了有管理的浮动汇率制。在亚洲金融危机中，人民币汇率的稳定对维护亚洲金融市场的稳定，提高人民币国际地位发挥了重要作用。因此，要坚持实行以市场供求为基础的有管理的浮动汇率制度，在保持人民币币值基本稳定的前提下，进一步完善汇率形成机制。