（一）实行增值税的转型。从2003年开始，国债投资力度开始减弱，要通过增加社会投资机制逐步取代国债投资，这就需要将现行生产型增值税转变为消费型增值税，以刺激企业投资的积极性。

（二）按照国民待遇原则统一内外资企业所得税。统一后的企业所得税应按照扩大税基、降低税率的原则，减轻内资企业的税负，取消外资企业的税收优惠。

（三）调节个人收入差距。包括完善个人所得税制、开征遗产税等，在保持税收稳定增长的基础上，适当减轻中低收入者的税负，加大对高收入者的调节力度。

（四）进一步完善出口退税机制。结合增值税的转型，实行彻底退税的方法，即实行完全的零税率，逐步取消退税指标的分配管理办法。

（五）建立一定的关税保护措施。对需要实行控制的进口商品，通过运用从量税、符合税、进出口调节税等关税措施，适度保护国内相关的企业。对需要制裁的进口商品，要充分运用WTO的反倾销、反补贴规则，进行关税保护。

（六）在税收划分上，适当增加共享税税种和增加省级地方政府的税收调控权，赋予省级地方政府拥有一定的地方税立法权和一定的减免税权力。