林玉权指出，“四个一”（即：每户职工拥有一份产业、一幢楼房、一部小车、一笔存款）目标是农垦经济发展新的里程碑，是一项富民兴企的历史性工程，是推进垦区小康社会建设的重大举措，是实践“三个代表”重要思想的具体行动。“四个一”目标是把职工从无产者的地位转变为有产者，真正成为拥有企业一份资产的主人和市场经济的主体的具体措施。“四个一”目标的实现，是农垦生产关系的一次重大变革，是国有企业体制改革的一次重大突破，是对生产力的一次重大解放，也是对人的潜能的一次极大释放。各级领导一定要从战略的高度，从维护垦区社会稳定的高度，加深对实现“四个一”目标的重要性认识，深刻理解“四个一”目标的具体内涵。他强调，一份产业是实现“四个一”目标的基础，是职工由无产者转为有产者，过上富裕小康生活的前提，这也是职工维护其生存权的基本要求。一份产业的概念是广义上的，它不仅仅是指职工有一个果园、一坐庄园，而是农林牧副渔、农工商贸旅统称。土地是职工拥有一份产业的先决条件之一，各单位要根据企业的实际情况，使职工拥有一定面积的土地。要把土地的使用权尽快地落实到职工家庭。他指出，垦区各个单位的具体情况都不一样，在制定本单位的“四个一”目标时，要充分结合企业实际，定出的目标要切实可行。由于职工的思想观念、地理环境、起点的高低、发展速度的快慢等诸多因素影响，实现“四个一”目标的时间表也不尽相同，有条件的农场可以快一些，条件较差的单位可以缓一些。而有些农场的一些作业区或生产队，热带高效农业发展的步伐较快，效果很好，也可在局部率先实现“四个一”目标。但无论条件的优劣，全垦区至少在5年内，最多不超过8年，一定要全面实现“四个一”目标。

林玉权强调，当前，实现“四个一”目标，必须要在四个方面统一思想，形成共识。一是经济建设始终是中心。要围绕“四个一”目标开展经济工作，其它一切工作都要服从和围绕这一中心来开展。二是发展是硬道理。企业走出困境，职工摆脱贫困，唯一的出路在发展。经济不发展，“四个一”目标只能望梅止渴，农垦就有解体的危险。三是经济发展靠改革。要增强改革意识，鼓励职工大胆地闯，大胆地试。要保护职工改革的积极性，真正营造一个让职工放心放胆发展家庭产业的改革氛围。四是琼文地区有条件率先实现“四个一”目标。 主要表现在：土地平缓，水足地肥；靠近海口、机场、港口，区位优势明显，交通便捷；结构调整较早，热带高效农业已有相当规模的优势；大部分职工已完成了资本的原始积累，有着强烈发展的要求；干部职工在市场经济的实践中，特别是发展热带高效农业中较早地得到了锻炼，具有较强的市场意识和商品意识，精神状态良好；各单位对实现“四个一”目标都已有较好的发展思路。只要充分发挥了这些优势，“四个一”目标就可以在琼文地区率先实现。

林玉权指出，大力发展非公有制经济，是实现“四个一”目标的有力保证。个体、私营等非公有制经济是最具活力的经济，它不仅能够极大地解放和发展生产力，而且还能促进垦区投资体制改革、经营机制转换和经济增长方式的转变。要实现农垦非公有制经济发展的新突破，首先必须要进行思路创新，全面理解一份产业的内在含义，放开手脚大胆发展。在发展主体上，要鼓励精简分流的机关干部和企事业职工以及转岗工人、在岗职工投身到发展非公有制经济的主战场上来；在发展领域上，要坚持一、二、三产业，农、工、贸、建、运、服全方位发展；在发展形式上，要以家庭经营为主，股份合作制、合伙和合作经营为辅。其次是要突出重点，积极发展热带非胶农业和以流通为主的服务业。最后是要实施环境创新。关键是要优化政策环境和治安环境。各场要认真宣传贯彻执行总局土地管理政策，做到有章可循，让职工吃下定心丸。要通过整治社会治安，打击黑恶势力，为职工创造一个稳定安全的治安环境。

林玉权强调，要实现“四个一”目标，必须要壮大家庭产业。要把壮大家庭产业与创新领导观念、产业结构调整、农业综合开发、创办基地、典型示范结合起来，与增加职工收入和小城镇建设结合起来。在实施“四个一”目标中，领导干部要转变作风，深入基层，真抓实干，狠抓落实。要做出榜样，当好带头人，率先实现“四个一”目标。