104万吨瓜菜订单，必须先由放种商提供一笔种子、化肥等生产资料的资金，这个数目是巨大的，而这笔资金的付出，正说明我们“订单”已经发展到了实际运作阶段。据市场经济与信息处处长蔡章焕介绍，1998年、1999年的最初两年的“订单？，多是停留在口头协议，或者仅是没有太多约束力的文字协议，客商没有订金付出，大多只是一个意向。从去年开始，我省开始大力剔除订单“泡沫？，一般只签订放种和保价订单。“为什么2001年签的合同比2000年的少了很多，原因是2001年冬交会，我们完全摒弃了协议合同，仅计算了放种和保价订单。”蔡章焕说。尽管订单农业目前还存在不少问题，但从这个意义上说，订单也呈现出逐年规范的趋势！

“不能把农业订单简单的类同于工业订单看待，农业生产因周期长，受自然灾害等因素制约较多，蔡章焕说，“在执行合同时，要按质量标准进行。农民存在着一种观念，认为合同签了，只要是地里种出来的东西，就得全部收购。地里种出来的只是产品，产品与商品是两码事，农民要有质量意识。达不到标准，或者不按合同上市，客商可以不收。？

放种和保价订单暴露出的问题，蔡章焕说，一是一些地区领导急于求成，为求政绩，不顾村民的思想能不能通，大规模地签下订单；二是某些干部“省时省力？，不做耐心细致的调研；三是政府越俎代庖，代农民签下合同。其实自己根本承担不起责任的。“2001年冬交会，我们杜绝政府代农民签合同，但是在实践中，还是有基层政府干了这样的蠢事。？蔡章焕说。

“1998、1999年，根本没有什么人打官司，2001年有人因为订单打官司。打官司，这是件好事呀，这说明我们的订单进入了法制化的轨道，订单农业上路了！我们有希望了！”蔡章焕激动地说。

有关人士认为，当前订单农业出现的种种问题，是前进当中出现的波折。在波折中人们对订单的认识越来越清楚。今后，要提倡以经济人为主，与农民直接签定合同，或者让外地的档口老板与我们的龙头企业、代理人、经济人直接签合同。