省农科院是我省农业科研力量较为集中的单位，其属下的瓜菜所、水果所、水稻所、花卉所、旱作所等研究所都可繁育种子种苗，而“农科院系”的种子却不多。

水稻所是省农科院制种量较大的单位，年制种量25万公斤左右。但全省一年两造水稻种植面积高达600万亩，其中杂交稻占280万亩。而25万公斤杂交稻种子，只能供应种植17万亩水稻。

瓜菜所每年的种子繁育量也不到2万公斤，只能种植10万亩左右。而海南全年瓜菜种植面积超260万亩。

省农科院全年靠销售种子种苗创收 300多万元。而湖南、广东等内地农科院一个研究所的种子繁育量就可创收二三千万元。

据介绍，2002年4月新的《种子法》实施之前，农科院主要承担新种子的选育、引种、示范、推广任务，制种并没有被摆上重要的议事日程。况且，农科院长期没有种子销售权，这在相当程度上阻碍了种子产业的发展。

海南农业科研经费投入严重不足，是制约制种业壮大的主要原因。记者了解到，农科院“种猪项目”全年的科研经费3万多元，仅够购买一头种猪。省农科院院长黄礼光说，由于科研经费投入短缺，使一些制种工作者急功近利，只想“拿来”外地的种子，养成了可怕的惰性。久而久之，掌握不了先进的技术，技术体系建设也落后于其他省份。

海南制种业成本高也制约着这个产业的快速发展。据了解，因为地价、劳力费用等较高，海南制种业的费用一直居高不下。省农科院瓜菜所副所长梁振深说，在海南繁育1公斤椒类种子，约需600元，而内地一些地方仅需300元。内地的一些科研单位也仅把海南视为育种“加代”基地，只利用海南冬季的光温优势。

制种业基础条件欠佳也是一个制约因素。我省一些育种专家说，从事种子繁育，不只需要自然条件，贮存、加工等相应的配套设施也应具备。海南天气较为炎热、湿度大，一般情况下，所育的种子必须当年消化，否则存放的时间越长，发芽率就越低。

黄礼光说，省农科院已提出一个全新的生存发展理念：农业增效，农科院增收；农民发财，农科院发展。据悉，省农科院拟从全国招聘高级人才，加盟海南的种业科研队伍。

但愿几年之后，海南农科院会掌握更多具有知识产权的种子。