•     点击排行
  •   
  • 年中冷眼看出口
  • 时间: 2002-07-29 09:10:10    作者: 龚雯    来源: 《人民日报》    点击:
  • 为何“风景这边独好”

    今年年初,许多人都为外贸出口捏了一把汗。然而及至年中,出口形势明显好于预期,增速不降反升,据海关统计,上半年出口增长14.1%,并保持了顺差顺收,相对于周边国家和美、日、欧等主要发达国家和地区,可以说是“风景这边独好”。作为拉动国民经济增长的“三驾马车”之一,出口表现出充沛的活力。

    上半年出口快速增长,得益于以下因素:国民经济运行平稳,巨大的生产能力、市场潜力和较强的产品竞争力为外经贸发展提供了坚实基础;中央宏观调控措施得力,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,各项鼓励出口和引资政策保持稳定,真正做到了“千方百计”;抓住了部分国家和地区经济初现好转的机遇,较好地发挥了我国劳动力成本低、加工制造能力强等独特的比较优势;出口软环境逐步改善,税贸、关贸、银贸、汇贸等协作进一步加强,特别是“大通关”成效显著;加入WTO的积极效应开始显现,我国履行承诺,给国际社会以信心的同时,也增加了我们进入国际市场的机会,比如,对欧美出口的纺织品、箱包等被动配额限制已部分解除(约40亿美元),还有跨国公司采购我国产品出口正趋于增加。另外,市场多元化、以质取胜、科技兴贸、“走出去”战略的深入实施也都推动了出口增长。

    看到前6个月的出口势头这么好,社会上出现了一种乐观论调:下半年继续实现出口的较快增长不成问题。但一些业内权威人士认为,上半年出口是低程度的恢复性增长,今后几个月前景难料,随时可能出现逆转之势,决不可掉以轻心,过分、过早地乐观。

    好势头能否延续

    外贸出口与世界经济走势紧密相联。当前全球经济虽有复苏迹象,但不确定性因素很多,出现反复的可能性始终存在。以中方最重要的贸易伙伴美国为例,上半年美国经济增长主要原因是大量补充库存及军费开支增长,消费需求并不旺,其复苏基础脆弱;“9?11”事件影响尚未消除,反恐斗争仍在继续,突发情况随时会发生;美国安然、世通、施乐等大公司相继被揭出黑幕,严重损害了公众和投资者信心,对美国经济乃至世界经济的负面影响正逐渐显露;加上股市下跌、美元贬值,美国经济增势必将减弱。其他像日本经济短期内难以摆脱低迷,欧盟经济复苏进程缓慢,这些都对出口增长不利。而发展中国家整体经济增长虽高于世界平均水平,但区域间发展极不平衡,面临不少困难。国际贸易和投资去年下降较大,今年难有起色,据有关机构预测,今年世界贸易量仅增1%。一些地区政治、经济动荡,也给世界经济发展增添了新的变数。对此,我们应有充分的估计。

    影响全年出口的另一不确定因素是愈演愈烈的贸易保护主义。当前贸易战此起彼伏,已成国际贸易的重大障碍,我国也深受其害。上半年国外对我出口商品反倾销和保障措施又立案23起,涉案金额5.4亿美元。如美国201钢铁案,影响我年出口3.7亿美元;欧盟禁止我国动物源性产品进口案,直接影响我7亿多美元农产品出口;欧盟对我出口打火机设限案,涉及国内企业近5000万美元出口;日本加强对我出口蔬菜农药残留的检验,并延长检验放行时间;美、韩、日、加、欧等WTO成员已针对我出口产品进行了特保措施立法,或启动立法程序。

    从国内来看,出口仍有不少隐忧。今年部分劳动密集型产品出口不理想,1―6月玩具、煤、服装和鞋类出口增幅低于平均水平,原油、成品油、水泥、大米和钢材出口纷纷下降,原油降幅达40.4%;地区间出口增长差距大,广大中西部出口形势严峻,上半年全国有12个省市出口下滑,另有11个省市出口低于全国平均水平,这些省市大多属于中西部地区;国有外经贸企业改革滞后,出口后劲不足;出口企业资金紧张矛盾突出,一些地方出口欠退税金额较大,时间较长;出口产品本身的质量、卫生等问题,也对我扩大出口产生一定负面作用。

    就增速而言,去年下半年出口基数较高,今年后几个月保持出口稳定增长难度加大。前6个月的月均出口236.8亿美元,如按去年出口7%的增长目标估算,则后6个月的月均出口必须达到237.8亿美元。如要实现10%的增长目标,则下半年月均出口必须达到251亿美元。这对外经贸企业无疑是一块难啃的硬骨头。

    全年力求多增长

    外经贸部部长石广生年初曾就外经贸形势说过三句话:国际经济环境相当严峻;今后的走势看不准;我们仍有发展空间。半年来的出口现状,基本印证了这三句话,而且,这三句话在下半年并不过时。

    专家认为,下半年出口底气足不足,取决于几方面工作:一是保持现行促进扩大出口政策的连续性、稳定性,按照WTO规则积极研究制定新的鼓励政策,尤其是出口退税要进一步落实;二是动态培育多元化市场,力求寸土必争,在确保传统市场和开拓新兴市场之余,从战略高度重视进军俄罗斯、印度市场;三是扩大我有优势的重点商品出口,如机电产品、高新技术产品、劳动密集型产品和农产品等;推进出口主体、出口渠道多元化;切实优化出口软环境,比如继续提高“大通关”效率、及时应对国外对我一系列反倾销和保障措施、整顿和规范市场经营秩序(包括遏制低价竞销、各种形式主义的招商引资等)。

    总的看,下半年出口还是要立足最坏的境况,争取最好的结果。由于外部环境并不理想,全年外贸出口增长也不排除将是一条前高后低的曲线。有关部门预计,如果下半年世界经济形势不发生逆转,国内各项工作到位,政策措施稳定,今年我国出口有可能实现7%―10%的“多增长”,贸易顺差约200亿美元左右。