世行推出WTO手册，作为对2001年世贸组织部长级会议启动新一轮多边贸易谈判(多哈发展议程)的回应，世界银行近日推出了《发展、贸易与世贸组织手册》，而关于市场准入的论述是该手册5个重要结论之一。

　　《手册》认为，对货物贸易的边界限制固然重要，但有效的市场准入具有更广泛的意义。发达国家的市场准入议程涉及到阻碍贸易的规定，如环境和卫生标准、对原产地的限制性规定以及对发展中国家能否向海外输出劳务的限制和规定，尤其是临时性劳务输出。

　　《手册》概括了最近对不利于低收入国家出口的剩余边界壁垒程度(如关税高峰税率)所做的研究成果。在对关税高峰税率（即税率高于15％的关税）的论述中，世行认为，发达国家的关税结构中仍有高于100％的税率，尤其是在对发展中国家出口有重大影响的类别，如农产品、服装和鞋类。例如，1999年美国、欧盟、加拿大和日本对1077种进口商占采用了100％以上的关税高峰税率，其中包括364种农产品。

　　最近，国际社会对关税高峰、补贴及对发展中国家出口商品关税升级的负面影响给予了许多关注，世界银行为此表示，解决市场准入议程上的非关税壁垒问题对于使发展中国家充分受益于贸易自由化具有关键意义。

　　据介绍，该手册还总结了其余四个重要结论，即发展中国家要改善国际市场准入和国内市场的进一步开放，就需要通过世贸组实行互惠的自由化，但尚有重大的政治经济制约需要克服。为有效地利用世贸组织来减少市场准入壁垒，发展中国家必须愿意做出更具深度和广度的承诺。发展中国家面临的主要挑战是确定对其贸易伙伴提出什么要求，本身又可以拿出什么作为交换条件。而有了想象力和政治勇气，就有可能达成协议，尤其是在服务业领域。

　　二是贸易自由化只是全面国内改革的一小部分。必须有大量的配套政策来支持贸易自由化，包括良好的宏观经济管理、对金融和电信服务业的有效监管、改进海关和税收征管，也包括支持实现社会目标和保障社会中最贫困人口利益的政策和机制。

　　最后必须从发展的角度制定全球贸易规则，使其成为减贫的工具。如需对现有知识产权协议对发展中国家的成本效益进行更为认真的分析。对当前议程上的新议题，如环境标准、投资或竞争政策等，都必须从发展的角度考虑，以避免新规则使贫困国家付出额外的代价和带来令人置疑的回报。

　　据悉，《手册》汇集了全世界60多位主要贸易经济专家的观点，概括了良好的贸易政策的经济学依据。鉴于发展中国家的能力和资源制约，有效地参与贸易谈判对他们是一个具有特殊意义的挑战。世界银行称，《手册》的出版目的是希望为发展中国家提供有关国际贸易协定带来的各种信息。