此次协调会议是为了更进一步贯彻落实省第四次党代会精神，如何将海南农垦打造成全省农业和经济的“航空母舰”，使地方与农垦经济协调发展而召开的。省政府副秘书长陈川民、省国土资源厅副厅长严之尧、省公安厅副厅长韩兴定、省农垦总局领导邱国虎、林玉权、陈永希，各市县的党政主要领导、部分农场的场长，总局驻各市县办事处主任以及总局机关部分处室外的领导参加了协调会。与会者对如何加速农垦发展，协调农垦与地方经济共同发展提出了许多建设性的意见和建议。协调会气氛活泼，发言踊跃。

协调会上，江泽林对海南农垦在海南的开发建设中所做出的贡献给予了高度的评价。他说，海南农垦50年来，对全省经济、社会发展和保卫南疆做出了巨大贡献，她不仅对海南的开发建设起到了主力军作用，而且还是传播文明的使者。近年来，海南农垦在改革开放、体制创新、结构调整等方面取得了较大的成绩，对地方经济的贡献越来越大。目前，农垦的改革正处于攻坚阶段，发展正处于关键时期，省委、省政府十分关心和重视农垦的改革发展。农垦与地方经济如何才能做到相辅相成、协调发展，农垦如何带动全省农业、农村经济的发展，地方如何支持农垦经济的发展，这是摆在农垦和地方的两大主要课题。为此，他要求海南农垦在全省经济和社会发展中要看一个更高的定位。

一是农垦要积极发展“三绿”工程和农副产品加工业，带动全省农业。中国入世后，农业的门槛越来越高，无公害、绿色、高品质已成为农业的主旋律。由农民一家一户生产经营的农副产品很难做到这一点。而农垦有着人才、技术、资金、土地和组织化程度高等优势，在产品的区域化布局和化肥、农药等农业生产管理方面有着地方不可比拟的优势。所以，农垦要在绿色产品、绿色农业、绿色通道的“三绿”工程中发挥主力军和正规军作用。要在农产品质量安全方面起带头作用。要通过实施“三绿”工程带动全省农副产品上档次，以更好的产品质量参与市场竞争。目前，农副产品加工是制约海南农业发展的主要瓶颈，农副产品加工业能否上去事关海南农业发展的关键，在这方面，无论是在资金、人才和技术等，市县都不如农垦有优势，所以，农垦要把农副产品加工业摆在突出的位置来抓，要力争有所突破，为海南农业做出更大的贡献。

二是推进场乡共建，加速城镇化建设步伐，带动全省农村。城镇化过程就是非农化过程，城镇化是一个社会文明程度的标志。海南农垦在海南的基础设施建设中做出了巨大贡献，小城镇建设走在了全省的前面。农垦在加速场部城镇化进程中，要大力推进场乡共建，对人流、物流、财流进行充分整合，带旺一方人气和经济，以此推进全省农村城镇化进程。在实施城镇化中，要积极兴办以农副产品加工业为主的二次产业，通过消化剩余的农副产品和富余的劳动力，逐渐形成投资者阶层和工资制阶层，从而推动以服务业为主的第三产业的发展。所以，地方政府要把农场小城镇建设纳入地方城镇建设的总体规划中，要采取相应的政策支持农场小城镇的建设。有条件的要积极实施场乡共建，没有条件的要积极创造条件进行共建。

三是要完善农垦与地方的工作协调机制，稳定一方土地，富裕一方人民。省政府、农垦、各市县要建立起长期有效的工作制度和协调机制，要有可操作性的措施。通过加强沟通，理顺各种关系，协商解决好土地确权，共同搞好护林保胶工作。土地确权要创造性地开展工作，要遵循“尊重历史，面对现实，着眼稳定，依法处置，有利发展”的原则，力争在3年内完成所有的土地确权工作。要把护林保胶作为维护社会稳定的重要工作来抓，要加强对民营橡胶收购点的管理，加大护林保胶的宣传力度，让农民知道由农场统一收购加工销售的好处。对护林保胶的恶性案件要加大处罚的力度，为农垦的橡胶生产提供一个良好的生产环境和秩序。

在谈到如何加快农垦的改革与发展的问题时，江泽林指出，首先要搞好产业升级，组建行业集团。农垦要充分发挥资源优势，加强橡胶制品、橡胶木材加工、农副产品加工的行业升级，组建行业集团。通过组建若干个按资源配置组建的行业集团，进一步强化行业的带动作用，发挥行业的整体优势，从而带动地方经济的快速发展。其次是要解放思想，放活基层。要从思想上解决对国有资产的认识问题，只要有利于发展，有利于富裕职工，就要大胆地试，大胆地放。一定要放活基层，特别是种植业要进一步放开放活。要赋予职工土地的长期承包经营权，让职工吃上定心丸，鼓励职工对土地的投入。只有激活了基层，才能稳定一大片，农垦总局才有精力和实力来经营行业集团等大事。这样，在全省经济和社会发展中，农垦就能发挥更大的作用。

江泽林还要求农垦在全省率先推进农业现代化。农垦的种植技术水平较高，在加强对周边地区的扶持、指导、辅射的同时，要充分发挥农垦在农业管理方面的优势，加强对职工适用技术的培训，良种良苗的培育和推广，大力发展生态农业。今后，在良种良苗等科研项目上，省政府要重点向农垦倾斜，提高农垦农业的科技含量，为早日实现打造海南农业航空母舰目标提供技术帮助，促使海南农垦在全省率先实行农业现代化，以此带动全省农业、农村的发展和农民的富裕，带动全省农业现代化的实现。

分片协调会期间，江泽林还分别深入到东红、东升农场，保亭热带作物研究所，新星、南田农场，三亚木材厂等单位进行了考察。邱国虎、林玉权还分别在协调会上讲了话。