- 1、在农户方面政府的作用。为农户提供制度保证。家庭承包经营,关键在于明确和稳定土地承包关系。各级政府应坚定不移地贯彻落实土地承包期再延长三十年的政策,抓紧制定确保农村土地承包关系长期稳定的法律法规,坚决纠正缩短土地承包期、收回承包地,多留机动地、提高承包费等违背政策的错误做法。使农业产业发展建立在坚实可靠的基础之上,这有利于农民珍惜土地,增加投入,培养地力,提高产出率。为农户提供科教资源。政府一方面要加强农村教育文化设施的建设,抓好农村的九年制义务教育,同时,要注重发展多种形式的成人教育。其次,要不断健全县、乡、村三级农业科技推广和服务网络,发挥农业科研单位的作用,调动科技人员的积极性,鼓励他们深入农村,开展技术推广和服务。最后,要培养一支能带动技术推广的农民队伍。为农户提供资本市场,向农户提供科养品种或技术服务,同时,农户扩大再生产,也必须帮助解决资金问题。
2、在发展龙头企业方面政府的作用。龙头企业外联市场,内联千家万户,具有开拓市场、引导生产、深化加工、搞好服务的综合功能,是发展农业产业化的枢纽和桥梁,各级政府必须把龙头企业作为发展农业产业化的关键环节来抓。引导作用。政府应通过引导、创造条件,放手发展一批多成分的、多形式的,具有辐射面广、带动能力强的龙头企业。扶持作用。要根据本地区的特色和市场前景,认真确定扶持对象,对具有市场潜力大的农副产品的精深加工,高科技、辐射面广、带动能力强的龙头企业,要从政策上、资金上给予重点扶持。
3、在协调“龙头”与农户的利益关系方面政府的作用。农业产业化一体化经营实质是利益分配问题。无论是哪一种产业化组织形式,在利益分配上,都将农业产业化经营过程中涉及的农产品生产、加工、销售等各有关利益主体的经济利益联结起来,形成一个或紧密或松散的利益共同体。合理的利益分配机制是推动农业产业化健康持续发展的前提。为此政府必须通过多种途径和措施,理顺“龙头”与农户之间的利益关系,尽量降低二者之间的合作成本。
4、在信息和流通方面政府的作用。农业产业化经营要健康发展,必须做到农产品的生产、加工、销售、服务等环节面向市场,以市场需求为导向,市场供求信息及其变化是一个决定性的因素。为此,必须建立科学、准确、反应灵敏和运转高效的农业信息体系。当前,要加大农业信息基础设施建设力度,形成传递快捷信息服务网络,要注意市场需求调查,及时反映国内外市场供求动态。要加强信息资源搜集、整理和开发研究工作,加强市场软件建设,制定市场进入法则,通过法律法规规范各市场主体行为,取消地区封锁和部门分割,防止市场垄断,维护市场平等公平竞争。
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- 漫谈政府在农业产业化中的作用
- 时间: 2002-08-23 08:15:31 作者: 中橡网 来源: 智农通 点击: