- 企业的自主决策、价格的自由波动以及充分的竞争是市场机制配置资源的必要条件。没有竞争,市场机制就难以发挥调节作用。但如果竞争过度甚至恶性竞争,也会导致资源的浪费。如何既能维护自由、平等的竞争秩序,又能避免恶性竞争?行业协会可以发挥独特的作用。我国在不少领域要么没有类似行业协会的中介组织,要么成立的行业协会像一个准政府,从而要么发生行政垄断,损害消费者的利益,要么发生过度或恶性竞争,搞得两败俱伤。
最近看到有关美国“新奇士”合作社的报道,觉得似乎存在一条走出上述困境的道路。主要生长在美国加利福尼亚州和亚利桑那州的脐橙天下闻名,但起初每当遇到风调雨顺的好年景,丰收的果农为了争夺市场竞相压价,结果产得越多、赔得越厉害。为了避免“窝里斗”导致“果贱伤农”,在108年前,个体果农自发组织起类似行业协会的“水果合作社”,会员所产的脐橙统一使用“新奇士”商标。新奇士为了扩大品牌效应,一方面通过提供信息、技术等服务严把质量关,并根据水果质量的不同档次协调统一的价格,避免恶性竞争;另一方面通过统一的广告宣传、参与各种社会活动,提高新奇士的知名度,开发国内与国际市场。据估算,目前新奇士的商标价值高达10亿美元。今天我国的许多超市都摆放着新奇士脐橙。在美国,类似的协会比比皆是,如美国小麦协会、华盛顿苹果协会、美国马铃薯协会、美国花生协会等。
新奇士模式给了我们许多有益的启示。对照我国行业协会的组织结构、功能以及实际效果,我觉得行业协会应在协调政府、企业与市场之间的关系方面做得更好。
首先,行业协会在市场经济条件下的作用是政府与企业都无法替代的。从理论上说,只要价格具有完全弹性,充分竞争的市场会自动实现供求平衡。然而现实要比理论复杂得多,在上述的“果贱伤农”的案例中,政府与果农对于如何避免产得越多、赔得越大的恶性竞争后果都无能为力。如果某一果农不降价,但他不能制止其他果农降价,那么他就必然被淘汰出局,从而为了生存就只能硬着头皮恶性竞争下去;如果政府出面制止价格战,就可能使弱的死不了,强的活不好,结果是妨碍市场机制对供给结构的调整。假定只保护大的或强的企业,就会导致垄断。行业协会则能通过协调与行业内企业间的关系、与政府的关系、与社区的关系、与其他行业的关系等,完成市场机制和政府干预都做不了或做不好的任务。
其次,行业协会是企业自愿参加的市场中介组织,不是官方机构。但我国的许多行业协会是政府从原来的“条条管理”模式中分解出来的一个行政性机构。因此,我国行业协会改革的关键是如何适应市场经济的要求,使其变成真正的市场中介组织,不仅不是给企业添麻烦,而是能公平、公正地处理行业内企业在交易中的纠纷和矛盾,帮助企业开拓市场,增强市场竞争力。
再次,行业协会是维护公平、有序的市场竞争秩序,不是限制竞争,更不是寻求垄断。协会以服务会员、维护会员的合法权益为宗旨,任何会员不能凌驾于协会之上,更不能控制协会,但协会的行动也不能超越于法律之上,即它必须依据有关法律、法规,开展与其宗旨相符的活动。
最后,行业协会是一个不以盈利为目的的公益法人或公法人。协会的收入主要来自于两个方面:一是会员企业注册缴纳的费用;二是管理运营公共设施的收入。作为改革的方向,我国的行业协会应把重点放在提供非盈利性的优质服务上,如制定行业标准、提供资质认证、信息咨询、开发市场、技术推广、举办展览、开展培训、协调纠纷等,同时惩治乃至驱逐具有不良行为的会员企业,维护行规。
市场不是万能的,有些事情行业协会可以比市场和政府直接出面做得更好。对照美国的新奇士合作社的成功的运作,我国的行业协会改革任重道远。
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- 美国橙农为什么总是好年景
- 时间: 2002-08-09 08:23:42 作者: 杨瑞龙(中国人民大学经济学院教授 ) 来源: 《经济日报》 点击: