白和金认为，事实上，近几年中央银行几乎用遍了所有能够扩大需求的货币政策手段，力度不可谓不大，但效果并不理想。主要原因在于，国有企业和金融体制改革尚不到位，金融机构背负着巨额不良资产，社会信用严重缺失，资本市场发育程度较低且很不规范。虽然市场需求已成为决定企业经营行为的主导因素，但企业适应和创造市场的能力仍然较弱。基于现实条件，财政政策在一段时间内还须发挥主导作用。