中国似是而非的农业政策，比如转基因产品管理规定，也给许多心情迫切的出口商制造了太多的障碍。另外，芝加哥谷物价格的上涨也使中国无力支付国际市场高昂的谷物价格。贸易商们甚至也无法弄清中国是否真的全部发放了向WTO承诺的TRQs配额。尽管中国今年为农产品进口开放了大门，如小麦和玉米，但据海关统计数据显示，实际进口量很小。例如，1到7月份的小麦进口总量仅为48.4547万吨，而进口关税配额则为846.8万吨。

缺乏透明度

最使贸易商担心问题的就是缺乏透明度。例如，中国的转基因产品管理规定将在12月20日再次对大豆进口造成威胁，这已经是今年的第二次了。对可能发生的豆油、玉米、油菜籽和菜籽油的进口也会受到影响。到目前为止，还没有澄清实施的具体细节，而与华盛顿达成的临时协议在这个时间就要到期了。贸易商们还批评中国拒绝公布2002年TRQs配额分配的详细情况。这导致人们对是否发放了全部应该发放的配额的质疑。一些贸易商预估，发放给私营公司的糖的进口配额仅有20万吨，而不是向WTO承诺的52.92万吨。玉米市场方面，据贸易商称，许多公司很难用TRQs配额，因为只是小批量配额，因为不知道其它拥有TRQs配额的公司，他们无法进行联合货运，因为长途运输必须用大货船。

出口补贴

贸易商和业内官员还预期北京方面明年仍将继续对玉米出口进行补贴，因为2002年丰收的玉米使本来就已经巨大的库存更加膨胀。由于粮食库存巨大，给中国造成了负担，中国实施了一些复杂的措施，代替直接对出口进行补贴。这些政策使中国今年实现玉米装船800万吨到900万吨，高于去年的600万吨。许多业内官员和贸易商都响应上周美国商业部的的呼吁，希望中国象承诺的那样开放其市场。