为了有效地解决海口地区13家困难工商企业摆脱经营困境，实现职工再就业，省农垦总局成立了总局改革指导小组，从即日起进驻这些企业，帮助他们寻求改革的良策，协助他们正确运用国家的相关政策，最终解决企业经营困难，实现职工再就业。在会上，符孟彪对13家困难企业综合治理工作做了部署，主要围绕六项工作来展开。一是全面清产核资，摸清家底；二是对债权、债务进行全面清理和重组；三是研究如何盘活优良资产，筹集资金，做精做强优势产业，用于安置下岗职工；四是研究解决职工再就业问题；五是解决职工的社会保障问题；六是解决好下岗职工的行政管理问题。

如何有效地解决职工再就业，保持垦区大局稳定?符孟彪提出了四点要求。首先要高度重视解决困难企业摆脱，职工实现再就业工作。总局这次开展的综合治理，既是一个经济问题，更是一个政治问题。各方要形成统一认识，下更大决心和力气，采取更强有力措施，把此次的治理整顿工作抓好。目前，这些企业的领导，既要解决好由于对以前的改革认识出现偏差而产生的埋怨情绪和对当前的盘活资产，安置职工再就业感觉难度非常大，束手无策而产生的畏难情绪，又要看到党中央、国务院、省委和省政府采取和正在采取大量有效的措施，为解决这些问题提供了强有力的政治思想指导和政策、财力支持以及农垦是一个资源较为丰富的大集团，通过联手可开辟出许多新的就业岗位，农垦有着几十年来培育出的一支能吃苦的职工队伍等有利条件。只要认识提高了，措施到位了，就能有效地解决我们所面临的困难，解决好职工再就业。

其次要十分重视对职工的思想教育，把思想政治工作始终放在治理整顿的首位。要通过对职工进行市场经济知识、特别是市场经济条件下的就业特点和就业方式的教育，使职工树立起正确的择业观念，适应劳动力流动就业的方式。要通过对职工进行法律知识，特别是下岗职工的有关权益知识教育，把下岗职工的有关权益向他们讲清楚，使职工树立起依法办事、依政策办事的思想观念，从而消除误解，减少磨擦，为综合治理创造一个良好的环境。要采取职工能够接受的教育方式，制定教育方案和制度。要抓重点教育，特别是企业骨干、党员和个别职工的教育。

第三要准确把握工作方法。要采取先易后难，树立信心的工作方法。在众多的问题中，找出最易解决的问题，集中人力、物力加以解决，为综合治理开个好局。要坚持突出重点、突破难点的工作原则。通过资产盘活、转让变现，筹措项目资金；通过对本企业的现有资源、农垦的整体资源、海口地区的社区资源的开发，充分寻求垦区内部各企业的支持帮助，开办新项目，寻找新岗位，实现再就业。

第四要加强领导，转变作风，扎实工作。要强化各级领导干部的责任，建立起一把手责任制。要将目标和责任层层分解，量化到个人，一级抓一级。总局要建立检查督促制度，狠抓措施的落实到位。建立起领导干部深入下岗职工家庭制度，为职工办好事、办实事。要坚持公正廉洁的工作作风，对国有资产的转让、租赁和用组织资源设置的一些项目的租赁、承包，一定要在下岗职工中，实行公开、公平的方式进行，从业人员一定要安排下岗职工，绝不允许领导干部利用手中的权力为个人或亲戚谋取私利。