海南省副省长江泽林出席了会议。出席会议的还有省农垦总局领导邱国虎、林玉权、陈菊英、符孟彪、蒋厚镇、全孝华、林芳明、陈永希、郭奕秋、郭钦宜以及垦区各企事业单位党政主要领导、总局驻各市县办事处和驻外省办事处主任、总局机关全体干部共500多人。

江泽林副省长到会作重要讲话。他首先充分肯定了2002年农垦工作取得的显著成绩，接着就农垦下一步改革发展的一些重大问题发表了意见。江泽林说，近年来，农垦积极探索改革的思路，大力发展职工自营经济，促进了经济的发展，显示出了改革这个动力的作用。另外，在发挥产业优势，组建行业集团方面也取得了成效，天然橡胶从建立网络销售体系和云南省的合作，实现网上竞价，整合橡胶资源，我觉得这也是一种改革的举措。

省农垦总局局长林玉权作工作报告。他在对2002年垦区的工作回顾时说，2002年垦区突出抓好经济体制改革和产业结构调整，积极推进产业化进程，大力发展职工自营经济，全面提升经济运行质量和效益，促进了垦区经济和社会快速健康协调发展。主要表现在五个方面。

第一，生产快速发展，经济稳步增长。据测算，当年国内生产总值完成44.11亿元，比去年增长1.5%。固定资产投资完成11亿元，比上年增长20.9 %，出现了良好的回升势头；职工劳均收入达到9900元，增长10.2 %。垦区实现整体扭亏增盈，预计实现利润1.2亿元，比上年减亏增盈3亿元。

第二，结构调整取得新进展，产业结构进一步优化升级。工业布局调整步伐加快，一批工业项目将相继投产。农业科技含量逐步提高，农作物和畜牧、水产良种覆盖率已达89%，科技进步在垦区农业生产中的贡献率已达到50%以上。

第三，改革逐步深入，制度创新取得实质性成效。企业制度创新改革试点工作取得积极成果，以职工家庭经营为主、统分结合的双层经营体制进一步完善，工商企业改革稳步推进，总局机关、企事业单位机构改革基本完成。

第四，社会事业持续发展。联手扶贫工作取得实质性成效，少数民族职工茅草房改造任务已全面完成，教育基础地位进一步加强，医疗体制改革步伐进一步加快，社会保障制度建设积极推进，计划生育工作取得积极成果，社会治安环境进一步优化。继续深入开展与“法轮功”邪教组织的斗争，有效地遏制了“法轮功”的反弹，确保了垦区政治、经济大局的稳定。

第五，党的建设和精神文明建设进一步加强。进一步加强和改进党的作风建设，深入开展反腐倡廉“双示”教育和预防职务犯罪教育，进一步完善民主评议领导干部制度和场务公开制，继续抓好文明单位、文明生产队和青年文明号创建活动，为垦区改革发展注入了强大的精神动力。

在谈到2003年垦区经济发展的主要目标时，林玉权说，2003年垦区国内生产总值要实现49亿元，比上年增长11%；其中：第一产业31.5亿元，增长11%；第二产业8.5亿元，增长10.4%；第三产业9亿元，增长12.5%；固定资产投资13亿元，增长18.2%；人均纯收入3900元，增长8.3%；职工劳均收入突破1万元；干胶总产22万吨；争取全年实现利润5000万元以上。在谈到将如何实现这些经济目标时，林玉权说要着力抓好八项工作。

一是进一步加快垦区管理体制创新，促进垦区经济快速增长。二是进一步优化农业产业结构，巩固提高农业基础地位。三是加快工业经济结构调整，做大做强垦区工业。四是加快发展三产业，增创垦区发展新优势。五是创新垦区教育，推进医疗改革。六是加快科技进步，提高企业创新能力。七是以提高效益为中心，进一步完善扭亏增盈考核指标。八是坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，加强党的建设和精神文明建设。

省心农垦总局党委书记邱国虎在会上作重要讲话。他在概括了2002年垦区取得的主要成绩后，将垦区2002年所取得的成绩的基本经验归纳为“七个坚持”。一是坚持解放思想、实事求是的思想路线，坚定不移地推进垦区改革开放。二是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展垦区生产力。三是坚持以企业增效、职工增收为目标，大力推进产业结构调整。四是坚持以提高职工生活水平和质量为目的，放胆发展职工自营经济。五是坚持用高新技术改造传统产业，推进产业结构优化升级。六是坚持两手抓、两手都要硬的方针，推进精神文明建设上台阶。七是坚持正确处理改革、发展、稳定的关系，确保农垦改革发展的顺利进行。

在谈到2003年的工作时，邱国虎指出，2003年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，是实施“十五”计划的第三年，也是垦区经济和社会发展重要的一年。我们要按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的总要求，推进六个方面的创新，做好垦区2003年各项工作。

一、推进观念创新，始终保持与时俱进的精神状态。邱国虎指出，从垦区的实际情况来看，观念落后于形势仍是影响我们发展的最大制约因素。因此，我们要坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，解放思想，不断推进观念创新。一是必须加强学习；二是必须增强市场意识；三是必须增强忧患意识；四是必须增强大局意识；五是必须增强民主意识。勇于探索，勇于攻坚，善于创新，用与时俱进化精神推进改革开放。

二、推进体制创新，为生产力的进一步解放和发展提供体制保证。邱国虎指出，十六大报告对今后进一步深化国有企业改革，作出了明确的部署。我们要以建立现代企业制度为目标，力争在关系改革全局的重点、难点领域取得突破。一是在垦区管理体制方面取得突破； 二是在垦区国有经济布局和所有制结构调整方面取得突破；三是在加强优势行业和骨干企业的建设方面取得突破；四是在农场管理体制改革方面取得突破；五是在农业经营机制改革方面取得突破，加快改革步伐，从根本上消除束缚生产力发展的体制性障碍，加快发展步伐。

三、推进产业结构创新，增创经济发展新优势。邱国虎指出，党的十六大报告突出强调发展是永恒的主题，是执政兴国的第一要务。我们要落实十六大精神，就要继续实施“农垦发展行动计划”，大力推进产业结构调整，促进产业优化升级，逐步形成以高新技术产业为先导，橡胶产业和高效农业为支撑，服务业全面发展的新的产业格局。一是继续调整橡胶区域布局，做大做强橡胶产业；二是做大做强热带高效农业，打造海南农业的“航空母舰”； 三是以产业化经营为目标，大力发展资源加工业； 四是进一步拓宽领域，放开搞活第三产业；五是大力发展外向型经济，为率先在全省实现农业现代化奠定基础。

四、推进科技创新，为经济和社会发展注入强大动力。邱国虎说，垦区全面建设小康社会，实现农业现代化，必须积极推进“科技兴垦”战略，大力推进科技创新。为此，他提出一是提高企业的自我创新能力； 二是加快农业高新技术产业化，提高垦区农产品在市场上的竞争力；三是加强人才的培养和引进，全面提高劳动者综合素质，为垦区经济和社会发展注入强大动力。

五、推进党建工作创新，为全面建设小康社会提供思想组织保证。邱国虎指出，党的十六大对推进党的建设新的伟大工程所作的部署，给垦区加强和改进党的建设的工作带来了新的契机。为此他要求在新世纪新阶段，我们一是要切实加强思想建设；二是要切实加强组织建设； 三是要切实加强作风建设； 四是要切实加强制度建设，以改革的精神全面推进党的建设的伟大工程，为垦区党的建设注入持久活力。

六、推进精神文明建设创新，为改革发展提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。邱国虎指出，党的十六大对精神建设提出了新的更高的要求，我们必须充分认识进一步加强精神文明建设的意义，立足于垦区的发展，立足于全面建设小康社会过程中职工群众的新需求，在内容和形式上进行创新。一是围绕全面建设小康社会的中心任务，推进精神文明建设创新； 二是把代表最广大人民群众根本利益作为出发点，做好新形势下的群众工作； 三是要紧密结合精神文明建设工作实际，处理好继承传统与坚持与时俱进的辩证关系。要勇于探索和实践，不断总结新的经验，通过卓有成效的创造性工作，推动垦区精神文明建设不断向前发展。

大会期间还听取了乌石农场、西达农场和三亚木材厂3个单位关于加强企业管理的经验交流。