本报讯（记者易家凡）11月17日，省农垦总局党委理论中心组召开学习会议，学习传达省委四届四次全会精神。会议要求，要认真学习贯彻落实省委四届四次全会精神，结合垦区实际，制定海南农垦改革发展实施意见。要以省委四届四次全会精神为指导，积极稳妥推进垦区改革发展，力争在创新发展机制、产权制度改革、土地使用制度改革方面有新的突破，促使垦区经营管理体制和经济增长方式有根本性的转变。

省农垦总局领导张力夫、吴亚荣、陈菊英、全孝华、符孟彪、蒋厚镇、陈永希、郭奕秋、郭钦宜、林芳明，总局党委理论中心组成员出席了学习会议。会议由省农垦总局党委书记张力夫主持，省农垦总局党委副书记、纪委书记全孝华传达了省委四届四次全会精神。

与会者认为，省委四届四次全会全面贯彻了十六届三中全会精神，提出的打造海南体制特色符合海南的实际，必将推动海南的改革发展进程。此次全会充分肯定了海南农垦近年来改革发展所取得的积极成果，并对海南农垦今后的改革发展提出了明确的目标。要求垦区要以创新发展机制为主攻目标，以产权制度改革为核心、土地使用制度改革为重点，实现农垦经营管理体制和经济增长方式的根本性转变，指明了海南农垦今后改革发展的方向，必将大大加快垦区改革发展步伐。

与会者认为，要以学习贯彻全会精神为动力，以全会精神为指导，全速推进垦区的改革发展。垦区目前正在全力推行的“三项制度”改革，是符合省委四届四次全会精神的，要坚定不移的推行下去。国有胶园家庭长期承包经营是橡胶经营体制改革的方向，是橡胶产权改革的基础，是打破国有经济一股独大的有效途径，要积极稳妥的推进。加快非公有制经济的发展，大力发展混合所有制经济。要加速推进垦区内部市场化进程，要从过去的行政配置资源，逐步转变为按市场规则进行人、财、物的配置。要加快垦区内外资源的整合，组建一批市场竞争力较强的产业化龙头企业，带动全省橡胶、木材、热作等相关产业的资源整合和健康发展。要加大科技的投入，建立和完善科技人才队伍的培育、引进、使用和激励机制，增强垦区科技创新能力。要更进一步地实行对外开放，打破垦区较为封闭的发展局面。要加快垦区分配制度的改革，建立起责、权、利相统一，有利于干事业、干成事业的分配机制。要加强垦区的党风廉政建设，从机制与制度上筑起防止腐败的防线。

省农垦总局局长吴亚荣指出，省委四届四次全会是一次意义非常重要的会议，全会提出的解放思想，求真务实，打造海南体制特色的发展目标，为海南的发展指明了方向。全会还特别对农垦的改革发展提出了明确的目标和要求，这就为垦区今后的改革发展提供了政策依据。他要求垦区上下要认真学习贯彻落实全会精神，要对照省委的要求逐项抓落实、抓出成效来。他强调，要在吃透精神中统一思想抓落实，在改革创新中求发展，在瞄准目标中前进。要积极稳妥扎实有效地推进垦区改革。农垦不改革等死，乱改革找死。改革要把握好两个标准：一是看改革是否利于企业发展，二是看改革是否能提高职工收入。只要符合这两条标准，看准了的，条件成熟了的，就要大胆地试，大胆地改。他指出，垦区改革一定结合实际，既要积极又要稳妥，不能急于求成和急功近利。每一项改革都要谋划好，要有几个预案，要得到大多数职工的支持和拥护。

吴亚荣强调，目前，垦区的当务之急是要端正用人的指导思想，纠正用人的不正之风。发展是第一要务，科技是第一生产力，人是第一资源、第一要素。能否选准选好用好领导干部，事关垦区下一步的改革发展。用好一个人，救活一个单位，用错一个人，搞垮一个单位。要建立起公开、公正、公平、公认的选人机制，要用好的机制选人，以正绩和公论用人，用好的作风选作风好的人，把农场领导班子配好，把总局机关配强。对于那些搞不正之风，跑官要官卖官的人，坚决不用。要建立起良好的用人机制，通过激励约束机制，有效地制止腐败的产生，真正形成鼓励人们干事业、支持人们干成事业的良好社会氛围。

省农垦总局党委书记张力夫指出，省委四届四次全会是在全省兴起学习“三个代表”重要思想，认真学习贯彻落实党的十六届三中全会精神，在创新中加快海南发展的高潮中召开的一次意义非常重要的会议。此次会议对于打造海南体制特色，完善的社会主义市场经济体制，推进海南的更快发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。当前，垦区各单位要充分利用各种宣传工具和形式，广泛深入宣传十六届三中全会以及省委四届四次全会精神，使广大干部职工学习了解全会精神，掌握精神实质，为垦区的改革形成广泛的群众基础。各单位要把学习贯彻落实全会精神，作为近期党委中心组学习的主要内容，要结合本单位的实际开展学习。要学有目标，学有成效。

张力夫强调，此次全会对海南农垦的改革发展提出了明确的目标和要求，关键是抓落实。要把落实全会精神作为当前的工作重点，要把落实全会精神与实践“三个代表”重要思想，贯彻落实十六届三中全会精神结合起来，与农垦实际紧密结合起来，用省委四届四次全会精神，指导垦区的改革实践。首先要在解放思想中抓落实。要把思想统一到十六届三中全会以及省委四届四次全会上来，就必须要清醒认识到海南农垦改革相对滞后和思想相对较保守的现状，勇于与时俱进，加大解放思想的力度；要树立敢想敢干的思想，要敢于实践，敢于探索。其次是在具体工作中抓落实。各单位各部门要把全会精神与垦区实际结合起来，要把全会提出的各项要求落实到实处。总局机关各部门要深入基层调研，掌握第一手材料和情况，提出贯彻落实全会精神的具体实施意见。要结合本部门和联系片单位的工作，狠抓落实。

张力夫指出，改革是手段，发展是目标，稳定是基础。垦区“三项制度”改革是符合省委四届四次全会精神的，是在广泛调查研究的基础上提出来的。在实施“三项改革”中，各单位要以对百万农垦人负责任的态度，要以积极的态度稳妥地推进“三项制度”的改革。各农场党委要充分发挥政治核心作用，要广泛宣讲农垦的三项改革，争取广大职工的支持参与。要以实践来检验改革的效果。国有胶园职工家庭长期承包经营能否顺利推进，关键是合理定产，要把橡胶株数、产量搞准确。要公开招标，不能搞暗箱操作。要加强管理，不能以包代管。

张力夫强调，场办二级企业改革也要公开、公平、公正。对场办二级企业的资产要正确评估，要建立垦区国有资产产权交易平台，所有国有资产的转让、拍卖都要在平台上交易，使资产交易规范化、公开化、公平化。要整合全省资源，组建龙头企业，做强橡胶、木材、热作等优势产业。要采取股份制形式，吸纳社会资金参与橡胶产品的深加工。要通过做大做强龙头企业，提升农垦的产业化水平和经济实力，提高农垦对地方经济发展的带动力和辐射力。农垦的对外开放，首要的是产业开放，要采取积极的措施，吸引国内的大型企业参与农垦产业开发，培育具有市场竞争力和行业带动力的新的优势产业。

在谈到垦区的人才问题时，张力夫指出，科技是目前垦区最为薄弱的环节，科技人才滞后于经济的发展。解决科技人才短缺，是增强垦区科技创新能力的当务之急。要把科技人才的培育、引进、使用，建立科技人才的激励机制，作为垦区当前的一件大事来抓，使科技成为垦区经济发展的核心动力。

省农垦总局党委副书记陈菊英，副局长符孟彪，机关处室领导刘大卫、梁春发、王木周、许琼书、林绍胜、胡绍森等在会上发了言。