答：长期承包是总局［2003］52号文的根本原则和基本精神。文件规定“承包人必须具有生产经营和承担风险的能力”。符孟彪副局长在总局深化改革工作会议上关于“三项改革”方案的说明时指出：“要搞活农业经济，最关键的是如何极大地调动农户的生产经营积极性。

……开割胶园的长期承包经营，就是使我们的胶园经营真正走上一条家庭经营的路子。”实行长期承包经营，使承包的职工家庭成为生产经营的主体，具备生产经营能力和承担风险能力，充分调动其生产经营积极性，从而“和理塑垦区最微观的经济基础，激活垦区最微观的经济细胞”。