邱晓华是在国务院发展研究中心举办的“中国发展高层论坛”２００３年年会预备会演讲时讲这番话的。邱晓华在谈到今年中国经济发展面临的挑战时说，主要是外部环境还存在着一些不确定因素，其中最明显的因素是伊拉克战争。另外，中国出口保持较快增长的难度增加，进口压力逐步加大，外需拉力存在减弱的趋势，一些行业将面临着更加激烈的市场竞争，国内存在的农民收入低，城乡差距拉大，资源配置不尽合理，整合力度不够，加上技术水平低，有可能影响国内需求的较快增长，影响我国国际竞争力的提高，影响社会就业的扩大。

邱晓华说，在认真落实积极财政政策、稳健货币政策和扩大内需政策等既定政策的同时，在应对新问题、新情况时，应对措施要有一定灵活性。他还强调应把提高农民收入，提高农民消费能力作为各项政策的重中之重，同时切实扩大就业，解决社会保障问题。

邱晓华说，综合来看，新的一年仍然是机遇大于挑战，只要应对得当，中国经济将继续保持较快增长。全年经济总体上可望呈现相对平稳的发展态势，完成７％的增长目标完全有可能。经过努力，也可能继续保持８％左右的增长。