这也许将是我国第一个橡胶产业航母。

　　初升的太阳打在云南农垦总局橄榄坝三分场密密麻麻的橡胶树上，满目苍翠。

　　30岁的傣族汉子俸钢站在橄榄坝三分场门口，正准备和几个同事一起把“云南农垦总局橄榄坝三分场”的牌子摘下，换成“云南农垦集团景洪分公司”。这天是3月15日。

　　随着牌子的更换，一场涉及云南农垦40个农场、8万多名职工的橡胶产业整合工作拉开帷幕。

　　来自云南省深化国企改革工作小组的确切消息是，经过两年多的调研和市场分析，云南省已经确定了全面整合橡胶资源的部署，由省农垦集团绝对控股成立云南天然橡胶产业股份有限公司（以下简称云胶股份）。

　　3月21日，云南省农垦总局（以下简称云南农恳）宣传部长孔君透露，新组建的云胶股份将整合云南垦区所有优质资源，按照“拟上市公司”体制运作，力争于2005年上市，到2010年，完成年产干胶28万吨、实现产值25亿元的目标。

　　而取消分场的法人地位，将之改变为只拥有生产资源的分公司，是这个目标的第一步。

　不堪重负

　　“云南农垦就等于云南橡胶。”云南农恳系统这样告诉外人。截至2002年底，云南农恳共拥有158万亩橡胶基地，占云南橡胶总面积的50％左右，年产干胶12万吨，占全国市场可供应干胶量的40％以上。

　　云南农垦始建于1951年，目前有40个农场，分布在全省8个地州、27个县市。其中有26个农场生产橡胶，共有胶树158万亩，开割胶林103万亩，预计到2005年开割面积可达130万亩。此外，云南农垦有53个橡胶加工厂，年产橡胶12.5万吨。大的年加工橡胶在万吨以上，小的则仅有几十吨。如景洪农场，年生产橡胶为22000吨。

　　从亩产情况看，云南农垦的橡胶平均亩产在120公斤左右，而最适宜于种植橡胶的西双版纳等地亩产可接近140公斤。相比而言，泰国的橡胶单产在80公斤，马来西亚为56公斤，印度尼西亚为35公斤。

　　农垦人士认为，在数十年的发展中，云南农垦已经形成以橡胶产业为龙头的产业构架。因而，一旦橡胶市场出现波动，“云南农垦的日子就很难过”。

　　事实上，自1997年东南亚金融危机以来，云南农垦的好日子就一去不返。由于生产成本过高，该系统连续五年亏损，每吨橡胶直接损失2000元以上。

　　来自云南省农业厅热带作物办公室（以下简称热作办）的数据称，自1997－2001年，农垦系统仅在橡胶一项即累计亏损8.6亿元。

　　孔君认为，除却市场的不利因素之外，体制上的制约是橡胶产业每况愈下的“罪魁祸首”。

　　据记者调查，目前，云南农垦的橡胶管理上实行“总局－分局－农场－分场－生产队”五级管理制度，各个分场均拥有独立法人资格及投资决策、销售加工权利，政企不分，各项运行成本极高。“全系统8万多名在职职工，有超过1万名行政人员。仅此一项支出，就让农垦不堪重负。”孔君称。

　　由此带来的后果直接体现在橡胶的生产成本中。农垦总局橡胶产业部提供的数据表明，在西双版纳垦区，每吨橡胶的直接生产成本仅为4800元，部分垦区已可以压缩至3800元／吨，“完全和国外橡胶有一拼”。然而，加上制造、管理、经营和财物成本，1吨干胶的综合成本高达8500元。这导致云南橡胶在国内市场上无法和海南橡胶竞争，更不要说东南亚橡胶。

　虽然早在1994年，云南农垦即开始实体化运作尝试，并于1996年成立云南农垦集团公司，全面整合该系统44亿元资产，但效果差强人意。

　　云南农垦体制改革办公室的张先生告诉记者，云南农垦“目前尚有36亿元左右的银行负债，加上其他债务，资产负债率高达88.2％，几乎可以认定全系统再造血功能基本消失”。

　　“农垦必须换个活法。”张先生说。

　　再造血

　　2002年初，云南农垦总局与云南农垦集团公司联合下发《建立现代企业制度清产核资方案》。该方案明确指出，决定在全系统内实施以职工家庭抵押承包经营为基础、农场为基地、专业化公司为龙头的“公司－基地－职工家庭”农业（橡胶业）产业化经营体系，促进橡胶产业整合。同时实施政企分开，通过分立式改组，将政企、社企职能分开，使企业轻装上阵。

　　云南农垦总局内部文件表明，截至2002年底，云垦40个农场的清产核资工作已基本完成，原26个分场建制精简为12个，14个农林分场建制合并为7个。

　　以景洪垦区为例。景洪农场是云南省产胶量最多的分场，有11个农场和8家橡胶加工厂。目前，该区改制工作已基本完成。景洪农场原有13000多职工，改制后分流人员达3800人，并且主要集中在7000多名一线的割胶工中；今后，景洪分局将承担起行政管理及与地方协调关系职责，所有涉及具体生产的工作将统一由即将挂牌的西双版纳分公司完成，而农场将彻底转型成为生产基地。

　　而在生产方面，记者在一份“职工家庭抵押承包合同（讨论稿）”上看到，职工家庭经营实行林木资产承包、核算、盈亏和风险“四到户”制度，承包责任人生产、生活和社会保险费用“三自理”，并对长期承包的职工实行种植统一规划、产品统一收购、技术措施统一实施、质量标准统一自省、病虫害统一防治、加工销售统一经营的“六统一”管理，改变现行的高度集中、吃大锅饭的农业经营机制。

　　同时，农垦集团还将对现有的橡胶加工厂进行全面的整合，准备将136家加工厂减少到16家，并将提升天然橡胶的产量。

　　孔君认为，如此整合将使产业再造血功能增强。通过下岗分流家庭承包，农垦将不再承担这些职工的工资、劳保等支出，将使未来的股份公司不存在此类包袱；林木承包到户，将可以刺激承包责任人的积极性，并彻底杜绝假公济私的现象；政企分开将使企业自主性加强，从而使投资决策乃至企业运行更具目的性，产业抵御风险能力加强。

　　更重要的是，未来的云胶股份试图从销售权上统一整合云南全省资源。有消息称，云南农垦正在与云南省有关部门协商，试图把民营的橡胶企业统一纳入农垦的销售体系中，以后云南农垦系统甚至整个云南省所有橡胶的产、供、销都将由云胶股份来承担，“至少我们将辐射或吸纳民营橡胶的销售范围”。

　　可靠消息表明，云胶股份将于今年9月成立，农垦集团绝对控股，除全面置入云南农垦的橡胶资源外，还将吸纳民营甚至是自然人资本进入，力争于2005年上市。

　　橡胶航母

　　“我们要打造一个橡胶航母。”农垦集团高层人士在不同场合反复表示。

　　2002年，中国消费橡胶130万吨，为世界第一大橡胶消费国。相比之下，我国橡胶企业的生产能力则令人担忧。资料显示，云南去年橡胶生产不足20万吨，海南则在28万吨左右，二者相加占全国可供应橡胶的70％以上，还存在大约80万吨的缺口。

　　孔君认为，组建云胶股份的意义在此：通过产业整合促使橡胶产量和质量持续上升，并形成产业合力，有效参与国内国外市场竞争。

　　他说，橡胶整合将通过管理机制、产业资源和物流体系三个方面完成。

　　仅就目前形势来看，云南农垦系统的橡胶产业资源整合已经完成，管理机制的改革正在进行中，而物流体系的整合已在悄然实施。

　　2002年11月25日，云南农垦集团电子交易中心正式运行。云南农垦与海南农垦达成协议，双方将共同开发网上电子交易平台，起初将先分两个厅进行各自的交易，在条件成熟后将采用交叉交易的方式，形成共同的橡胶现货交易市场，并在此基础上发展物流配送点，以提高资金的利用率，降低成本。

　　云南农垦集团总经理方宇铮表示，海南农垦电子交易平台两年多的发展证明，电子商务平台交易有明显的优点，一是进行公开公平的交易，可抑制市场的恶性竞争，避免暗箱操作，大大地方便客户，使需求方在任何时候都可以买到不同品质的橡胶；二是价格倒计时的交易方式也可以发现价格，海南农垦在没有电子交易系统时其橡胶售价要低于云南农垦200－300元／吨，而去年则高于云南70多元，今年更高出300多元。并且，云南农垦的橡胶在胶价涨时上不去，使胶农不能获得较好的收益；而在胶价下跌时又下不来，造成有价无市的局面。

　　孔君说，今后的发展中，期货和现货的发展将被纳入统筹管理之中。据称，位于昆明的上海期货交易所定点仓库将和电子交易中心形成呼应。

　　昆明（上海）定点交割库附属于云南农垦集团的供销公司。1995年就介入了期货交割。目前，它还是海南天然橡胶批发市场在云南的交割库，也是海南电子商务中心的定点仓库。

　　此外，云胶股份还将承担资本运营的任务。孔君认为，云南橡胶的发展瓶颈“不在于资源而是资金”。

　　“将上下游企业通过资本、资金和技术连接起来，形成一个集生产资源、产品供应、深加工和科研开发为一体的产业供应体系，打造一个橡胶产业航母，这是一个比较理想的格局。”云南省农业厅热作办人士称。