解决重要农产品供求平衡问题，既要有动态平衡的观念，也要有区域平衡的思想。从短期（WTO过渡期）看，重要农产品供求平衡的政策思路是，将大宗农产品进口配额因素考虑在内，把劳动密集型农产品出口作为重要变量，在粮食自给率保持95%的前提下，合理配置农业资源，适当压缩国内土地密集型农产品生产量，扩大劳动密集型农产品生产规模。

从中长期（WTO过渡期完成以后）看，中国重要农产品供求平衡的政策思路是，用比较优势的原则在国际和国内两种市场上置换农业资源，逐步降低粮棉油糖等农产品的自给率，使粮食的自给率降到90%，棉油糖等农产品自给率可以更低，从国际市场适当增加这些农产品的进口量；同时，为扩大出口和国内市场消费，大力发展水果、蔬菜、花卉和畜禽、水产品等，并不断增强农业的多功能性。

从区域平衡角度看，重要农产品的供求平衡还应在区域上进行政策定位。

第一，从东、中、西三大地区看，今后东部地区和城市郊区应逐步压缩土地密集型农产品生产，努力扩大劳动密集型、外向型农产品生产。

第二，从粮食供求平衡上看，应推行南进北出的战略方针。南方销区可利用WTO配额从国际市场进口玉米、小麦及其制品和饲料等产品，北方可利用市场区位优势向日、韩、俄等国出口大米、玉米、小麦和大豆等农产品。

第三，从棉花供求平衡上看，应推行西出东进的战略方针。即新疆出口棉花，东部地区适当进口棉花。

第四，从农业资源的可持续利用和生态平衡角度看，东北应适度压缩既耗土地又耗水资源的稻谷生产，归还和扩大湿地面积；南方要退耕还湖，扩大湖地面积；西部要继续因地制宜地退耕还林，适度扩大林地和草地面积。此外，按照区域比较优势，今后中国在政策上应重点扶持和发展10大农产品产业带，走区域专业化、规模化经营的农业发展道路。