黄岭农场这几年经济能够持续发展，靠的是什么?该场干部职工说，靠的是黄岭人的精诚团 结、苦干实干。而当记者采访该场场长叶亚青时，他的回答是：“管理，是企业永恒的主题。”‘深化改革，强化管理，堵漏治乱，整章建制，促进发展，保持稳定’这24字经营方针 ，为黄岭农场的发展增添了活力。”

黄岭由于管理不善，致使企业严重亏损；职工工资兑现难，造成人心涣散。再加上虚报冒领，干部队伍冗员非生产性“无效开支”等痼疾，被干部职工称之为“积重难返”。截止1998

年底，当时仅有8500多人口、2300多名职工的黄岭农场，拖欠的各种债务达3906.7万元， 最高年度的亏损就达700多万元。面对上述这一数字，叶亚青场长当即算了一笔帐：要实现企业扭亏解困，每位职工就要年创收3000多元，差不多等于当时一个普通工人的年薪。“担子好沉重啊!”叶亚青曾一度忧思重重。

然而，事实是最有说服力的。记者在对黄岭4年来的发展历程进行梳理时，叶亚青场长和党 委一班人使出的一个个“扭亏解困”招数也得到了诠释。

――加大改革力度，强化企业管理。黄岭与垦区其他企业一样，依附着橡胶这个主业而派生出许多非生产性的行业和从业人员，仅场部机关干部就达69人，而后勤人员更是多达44人。

为了减少其对橡胶的依赖性，使橡胶产业的生产成本降下来，实现扭亏解困的目标，一方面，该场大抓机构改革，实现减员增效。农场机关科室从19个调整合并为11个，减少了42.1% ，机关干部减少为40人，生产队干部和后勤人员由155人调整为128人。各基层单位实行岗定编定员，减少混岗及冒名顶替人员。当年减少支付的工资及福利费用25万元。另一方面，他们采取强有力的措施，对连年亏损的深圳公司、泰柏板建材厂、兴发公司胶杯厂、畜牧队养鹿场、汽车队等单位实行兼并或撤销，减少了亏损面，不仅农场因此每年节省了近30多万元的开支，而且还增加了21.6万元的收入。胶厂实行“加工成本包干，降低成本留成，提高成本自负，产品优奖劣罚”的经济责任制，在制胶劳务费和成本费用分别下调7.1%和23.9%的情况下，充分挖掘生产潜力，开展增收节支和技术创新活动，实现了胶厂每吨制胶投资比1998年度减少173元，而且还为农场每年节省50多万元的支出。胶厂从1999年起连续4年被省农垦总局评为制胶工作先进单位。医院实行“定员、定编、定包干经营，超支不补，节余留用”的包干管理办法，走出去请进来，积极探索医疗卫生改革之路，拓宽了服务范围，提高经营效益，农场对医院每年的投资费用从原来的136.3万元下调至69.8万元。

――整章建制，盘活资产，实现挖潜增效。强化企业经营管理要靠制度来作保证。健全的制度，可以有效地规范干部的从政行为和职工的劳动行为。基于这一认识，1999年初，该场的领导班子集中精力，结合农场的实际，制订了一整套较为完善的、涵盖了企业方方面面的经营管理制度，如《计划管理制度》、《物资管理制度》、《橡胶更新管理制度》、《基建工程管理制度》、《关于内部审计工作的规定》、《劳动工资管理制度》、《职工养老保险和福利待遇规定》、《财务管理制度》、《落实五项职权加强民主管理实施办法》、《橡胶产品销售管理制度》、《关于发展职工自营经济的暂行规定》等12项，使企业的每一项工作都有章可循，有据可依。如1999年，农场制定了招待费、旅差费、误餐补助费等“三定一不准”措施，实行定额管理，包干使用，严格控制非生产性开支。场领导以身作则，带动了基层干部。当年全场的招待、旅差、办公费及小车修理费、油料等共计40.1万元，比上年减少了40万元，其中业务招待费开支仅为14.5万元，比上年减少了23.3万元，下降了61.6%。

另外，对多年来失管的农场的胡椒、槟榔、荔枝、龙眼等果园进行调查统计，在经过多方征求意见的基础上，向全场进行折价拍卖，优惠给职工自主承包经营，盘活了62.8万元资产。开展“清劳力、清住房、清物资、清土地、清欠款”的“五清理”工作。他们以难度较大的七队作为“五清理”工作试点，制订了具体可行的实施方案。当年全场共清理出严重违反劳动纪律、混岗和离岗的职工210多人，使58名胶工重新上岗。自1999年以来，全场通过清理劳力这项工作，减少上缴劳动统筹费用50多万元。与此同时，农场还拍卖了4辆小汽车和11辆摩托车，回收了场部商品房7套，盘活资产20多万元。此外，经过严密的清查，清理出库存在基层单位的化肥80.6吨，有效地杜绝了农场物资的浪费现象。

――堵漏混乱，严格财务管理，促进企业经济的良好循环。堵漏治乱是该场勤俭办企业，增强职工对企业发展凝聚力的有效途径。自1999年以来，该场进行了强化生产物资、财务、产品等方面的管理，查处了一批干部利用职权巧立名目、弄虚作假等的违纪行为，查出的涉嫌金额达6万多元。在职工工资发放这一环节，农场实行生产队干部职工工资表一式5份，分别由财、经管、纪审等部门及生产队各持1份，1份由挂钩部门亲自带到生产队张榜公布，杜绝了队干部截留克扣工人工资的现象。在财务管理上，严格实行“财务开支一支笔”制度和“队留场存，队用场批”制度，一切开支严格从紧，做到量力而行，量入为出，保证了农场资金的正常周转。通过堵漏治乱，加强财务管理，从机制上规范了企业运行，保障了农场有限资金高效有序流动。如每年农场投放在橡胶生产的资金达1298？4万元；扶持职工发展自营经济；改造职工危房、队容队貌及加强场部小城镇建设等等，有效地促进了农场经济发展的良性循环。