一、农业国际化进程日益加快

农业国际化是全球农业生产力水平不断提高的结果，是世界农业加快发展的必然趋势。

世界农业多边管理体制框架和管理规则基本形成。

全球农产品市场一体化体系加快发展。

农业资源的全球性流动与优化配置逐步增强。

国际农业经济技术合作与交流日益加强。

农产品国际性贸易规模不断扩大。

二、我国农业面临农业国际化竞争的机遇和挑战

在农业国际化竞争中，我国农业面临良好发展机遇。一是有利于促进农业和农村经济结构的战略性调整。二是有利于促进传统农业向现代农业的转变。三是有利于促进我国农业的对外开放。四是有利于深化农村经济体制改革。

随着农业国际化进程推进，我国农业发展也面临激烈竞争的严峻挑战。一是国内农产品市场面临对外开放的压力。二是对国内农业生产将产生一定影响。三是对农民收入增加带来一定影响。四是加大了我国对农产品市场调控的难度。五是我国一些农产品加工企业将面临更加激烈的竞争。

三、提高我国农业国际竞争力的对策

(一)大力推进农业结构战略性调整，提高农业发展水平

对农业结构进行战略性调整：一是要以市场为导向，以科技为动力，推进农产品的优质化，在提高农产品质量上下功夫；二是要坚持经济效益、社会效益、生态效益三者统一，把保护资源和加强生态环境建设提到突出位置；三是要充分发挥区域优势，调整、优化区域农业布局，在全国范围内形成相互依存、相互促进的农业区域分工；四是要完善农业经营体制，把生产、加工、销售各环节连接起来，形成贸工农、产加销一体化的经营机制；五是要坚持经济和社会协调发展，大力发展二、三产业，加快农业劳动力转移，推进农村城镇化进程。

当前，推进农业结构战略性调整要抓好以下几个环节。一是全面提高农产品质量，二是进一步加快畜牧业发展。三是大力发展农产品加工业，扩大高价值、高附加值农产品出口。四是优化农业区域布局。五是发展乡镇企业，加快农村城镇化步伐

。

(二)积极发展农业产业化经营，促进农业经营体制创新

积极发展农业产业化经营，是因为：一是农业产业化经营可以引导和带动农业经营主体进入市场。二是农业产业化经营可以提高农业经营主体的市场竞争能力。三是农业产业化经营可以提高农民的组织化程度。

发展农业产业化经营，要做到：一是大力加强龙头企业建设。二是正确选择主导产业。三是加强农产品基地建设。四是加强市场体系建设。五是实施农业走出去战略。六是创造良好的发展环境。

(三)不断加快农业科技进步，提高农产品科技含量

一是要按照新阶段农业发展和加入世贸组织的要求，对农业科技的发展方向与重点进行战略性调整。二是大力加强农业科学研究，力争农业科技率先跃居世界先进水平。三是大力加强农业科技推广工作。提高农业科技成果转化率和推广效率。四是加强人才培养，造就一支适应农业国际化的高素质农业科技队伍。五是大力提高农民的科学文化素质。

(四)加快农产品质量标准体系建设，提高农产品质量安全卫生水平

建立健全农产品质量标准体系和质量。监测体系，一是加快制定和完善农产品质量标准。重点突出优势农产品质量标准制定，不断完善农产品质量标准，以保证农业结构调整、产品质量升级、进口贸易和农民增收的需要。二是强化农产品质量标准的实施与示范。在制定标准的基础上，结合农产品基地建设、农业区域开发、技术推广和农业产业化经营，组织实施农业标准，创建农业标准化生产示范区。用标准化手段规范农产品的生产行为，评价农产品质量，培育名牌农产品，促进农业先进技术的推广和普及。三是加强农产品质量监督和管理。尤其要加强对农产品中有毒有害物质的监测，确保农产品消费安全。四是加强国际农产品质量标准研究。应重点研究和采用国际食品法典委员会、国际兽医药局和国际植物保护联盟的标准，以适应农业国际化发展的需要。

(五)充分利用世贸农业规则，加大国内农业支持政策力度

充分利用绿箱条款，不断增加对农业的投入。目前，我国已采用的绿箱政策，主要用在农业科研与技术推广、农业病虫害防治、农业基础设施建设、粮食储备、扶贫与救灾等方面。应进一步扩大农业投资规模，调整农业投入结构，并把支持的重点逐步转移到生产环节。

充分利用黄箱政策支持空间。除了玉米以外，我国粮食品种的支持量都是负保护。目前我国每年还有很少的农业生产资料补贴，都处在世贸组织的“微量允许标准”之内。应充分利用黄箱政策空间，加大对农业支持力度。但要按照国际惯例和农业协议要求，转换支持方式，主要应补给生产者。

调整农业支出结构，转变农业支持方式。一是继续加大对农业基础设施建设、农业科研教育、技术推广、质量标准、市场信息等服务体系的支持，改善农业生产条件。二是建立农业结构调整支持体系。增加农业结构调整投入，促进农产品加工业、乡镇企业、小城镇建设的发展，解决农业结构性矛盾突出的问题。三是加大对生态环境建设的投入力度。推进退耕还林还草，合理开发利用资源，保护生态环境坚持农业可持续发展。