张力夫指出，今年，海南农垦要结合省委四三次会议精神，着重抓好五方面的改革。一是要以建立现代企业制度为目标，创新农垦管理体制和经营机制。主攻方向是按照现代企业制度要求改革农垦企业，改造企业组织结构，把单一的国有经济改造成混合所有制经济。要大力发展混合型经济。积极鼓励引导个体、私营、内外资企业等非国有制经济，通过兼并、收购、参股、控股等形式，积极参与垦区二、三产业和农场的产权改革，参与农业开发以及市场体系、社会服务事业和小城镇建设，使垦区绝大多数场办中小企业变成股份制、股份合作制或私营企业；逐步将农场改制成为多元投资主体的有限责任公司或股份有限公司。通过整合资源，建立起优质的、实力强大的橡胶专业集团，作为海南农垦集团的支撑力量。通过改组、改造、联合、兼并、资本运作，建立跨地区、跨所有制的大型专业集团，形成公司十基地十职工家庭（农户）的橡胶产业化经营格局，促进全省橡胶种植、生产、加工、销售的区域化布局，规模化加工，专业化生产、标准化管理、集约化经营。推进政企分开、社企分开。在企业的社会职能未移交当地政府之前，农场按照授权管理范围，实行内部政（社会）分开。地处城镇的二、三产业企业一般不再承担行政和社区管理职能。改革分配制度，实行生产成本与效益工资挂钩，提高企业经营者的待遇。提高第一线工人劳务报酬，调动其生产积极性。？

二是要进一步完善土地承包方式，积极推行家庭联产承包责任制。要引入农村家庭承包经营体制，赋予部分农垦职工长期稳定的土地经营权，完善土地承包关系，延长土地承包期。要继续加快开割胶园产权制度改革的步伐，积极探索家庭租赁承包经营、风险抵押承包、家庭承包经营、产权到户的家庭经营等形式，尽快形成以职工家庭胶园为基础，专业化公司为龙头，社会化服务为支撑的橡胶经营新机制，要加强对土地的规范管理，不允许随意将土地外包，更不允许利用职权多占用土地。

三是要加快工业企业股份制改造步伐，积极鼓励和引导职工集体、个体、私营、外资企业通过参股、控股或兼并、收购进入垦区国有工业企业，参与经营发展。通过股权转让和规范的公司制改组改造，组成多种经济成分并存的混合所有制经济企业。继续加快调整优化橡胶初加工布局，今后二三年先抓好7个点，积极引进外来资金和职工内部资金，组成混合型经济加工企业。积极推进商品流通业的改革，大力开拓物业出租、物流配送、仓储运输、进出口贸易、旅游等产业，扩大农产品在内地大中城市的销售份额。

四是要积极实施大橡胶战略，实现可持续发展。要加强对橡胶的投入与管理，组织开展劳动竞赛活动，降低橡胶的生产成本，提高橡胶的经营效益。要加强割胶技术指导，提高全体胶工割胶技术，全面淘汰等外胶工。要加强橡胶生态防护林建设，加强橡胶优质有机肥的肥源建设，建立有效的肥源供应基地，重点是发展畜牧业。总局最近已经筹措2000万元专项资金，在年产干胶3500吨上的十几个农场，采取农场十职工、职工十职工、股份制、股份合作制等形式，建设大规模的养牛基地，发展优质种苗繁育。在橡胶林地、坡地种植牧草，将传统的放养改为圈养为主。加强橡胶绿肥基地建设、橡胶基地的水源建设、橡胶林区的生态环境建设和橡胶及橡胶木材加工厂的建设。

五是要建立各种行业协会，推进农业产业化进程。垦区农业产业化需要龙头企业或各种行业协会的组织带动。经过近20多年的发展，职工自营经济迫切需要龙头企业和各种行业协会的扶持、引导和提供各种服务。为此，我们在搞好与宝丰公司成立海南农业名优特产品产销促进会的同时，要充分发挥各种行业协会的协调指导和服务功能，在原有40个农场行业协会的基础上，进一步扩大各农场加入的范围，使各种行业尽快辐射到垦区各个单位，增强垦区农产品在国内外市场的竞争力，不断促进垦区职工自营经济的发展。

在谈到如何进一步加强垦区党的建设和精神文明建设时，张力夫提出了五点要求：一是要加强和改进党的建设。当务之急是按照中央和省委的要求，在垦区各级党组织和广大党员干部中迅速兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，用“三个代表”重要思想武装广大党员干部的头脑。加强作风建设，关键是各级领导干部要贯彻落实党的十五届六中全会提出的“八个坚持八个反对”的要求，牢记两个“务必”，加大反腐倡廉的力度，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。发扬脚踏实地、真抓实干的精神，弘扬艰苦创业、勤俭节约的作风，革除滋生腐败的奢侈浪费、贪图享受之风，杜绝华而不实的“形象工程”和“政绩工程”。

二是要加强领导班子建设。要围绕经济建设这个中心和改革发展的大局，建立和完善领导班子议事、决策、工作等方面的各项制度。以深化企业改革，建立现代企业制度为契机，深化国有企业领导人员管理体制改革，大力推行“双向进入、交叉任职”的办法，完善企业领导体制。注意培养年轻优秀的后备干部，为农垦发展注入新的活力。要切实做好企事业单位领导任职期满重新聘任工作。

三是要加强党风廉政建设。当前要重点治理有些单位借传统重大节日的机会，用公款给上级机关、上级领导送礼品、红包，用公款吃喝玩乐打牌打麻将赌博以及利用自己的身份或领导干部的配偶、子女、亲属、身边工作人员到农场经商、介绍生意、项目等职工反映比较强烈的四种不良之风。要进一步完善民主评议干部制度和场务公开制度，继续开展警示教育和预防职务犯罪教育，加大对腐败现象查处和打击力度，突破一批有影响的违纪违法案件。

四是要加强精神文明建设。要用十六大精神、“三个代表”重要思想和省委四届三次全会精神武装垦区干部职工的思想，牢固树立开放意识、竞争意识和改革与发展意识。围绕建立生态省可持续发展战略目标，坚持不懈地抓好文明生态村和文明高效机关、文明规范行业、文明诚信企业、文明安全社区创建活动。继续开展创建"文明高效"机关和"行政优质服务月"活动，提高行政服务质量，积极为基层、为企业和群众排忧解难。

五是要加强维护垦区稳定工作。要把全力维护垦区社会稳定工作，作为当前垦区头等重要的政治任务抓紧抓好。对存在的突出问题心中要有数，对矛盾纠纷及时进行梳理排查，对可能出现的突发事件做到见微知著、未雨绸缪，对重点部位、重大隐患，认真分析原因，努力消除影响稳定的苗头和隐患。要深入基层解决实际问题，变职工上访为领导下访，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。同时切实解决好困难职工、离退休职工、下岗职工和复员退伍军人的具体困难和实际问题，努力化解矛盾，维护垦区大局稳定。

会上，张力夫还对今年上半年的经济运行情况进行了分析总结，对今年的企业扭亏增盈工作、计划生育工作、垦区稳定工作进行了全面部署。