多方竞相发证 收购站点过多

据了解，我省民营橡胶近200万亩。为了放开搞活民营橡胶产业，1995年省政府发出 33号文，规定民营胶收购点要先由乡镇申请、县政府审批，然后到工商部门办理营业执照。但去年以来，除了各市县政府部门依法批设收购点500多家外，不少单位以及一些乡镇也擅自发文设收购点。甚至有的村委会也批设收购点。据一农场负责人称，该场周围40多个自然村，每个村都设有一至多个收购点，共60多个收购点，200多个流动收购人员，20多个乳胶简易加工点。由于放松管理，一些人去附近农场偷胶，造成该场年损失200多吨乳胶。不少市县曾下文整顿民营胶收购点，由于受利益驱动，一些村委会与乡镇阻力很大，政府的文件无法很好贯彻执行。

非法流动收购 整顿缺乏力度

据农垦公安局反映，某县的5家农场，由于当地几十家非法流动收购点，有人就偷胶、抢胶卖给他们，每年损失干胶500吨以上。

不少农场职工向记者反映，农场周围有多个非法流动收购点，也利诱部分农场职工勾结非法收购点人员偷胶。农场出动人力昼夜埋伏抓获了一批违法偷胶人员。但当地有关部门、乡镇政府人员往往会出面说情。

据了解，不少地方均有类似现象发生。一方面没有采取有力措施整顿非法流动收购点，任其泛滥，另方面，一些有关部门出面为偷胶人员说情，护林保胶工作受到严重干扰。

影响财政税收 严重污染环境

据某农场场长称，当地县政府依法批准在该场的收购点不到10家，而非法收购点已达十多家。偷漏税情况严重，如依法管理，清理非法收购点，该场一年可多上缴地方财政税收50万元以上。

民营胶收购点大多由农民个人承包经营，技术力量薄弱，私自设立的作坊式乳胶加工点，没有任何排污设备进行排污处理，严重污染环境。

管理措施不力 护林保胶艰难

据了解，今年以来，由于一些地方对民营胶管理措施不到位，非法收购点太多太滥，造成内外勾结非法偷胶问题严重。有的地方对民营橡胶查株核株检产，凭证收购工作不落实。对民营橡胶加工厂、收购点又定死上缴税收，加工厂、收购点对橡胶原料和产品来者不拒，从而导致破坏性偷割等问题突出。据垦区反映：垦区今年以来破坏性偷割橡胶达14万株，盗砍胶树达2万株，偷收、抢收胶水达9万吨以上。为此各农场与公安部门每年都投入相当大的人力、物力、财力来护林保胶，护林保胶任务艰巨，成本越来越大。

我省有关人士 提出应对措施

一是抓好民营橡胶“三统一”管理，做好护林保胶的源头工作。今年五月，省政府办公厅发出通知，规定进一步规范民营胶产品管理，积极引导民营胶委托国有农场统一收购、统一加工、统一销售即“三统一”。琼海、昌江等市县的实践表明，推行民营胶“三统一”一利胶农、二利农场、三利财政、四利环境净化。

二是严把民营胶收购点办证关。省工商管理部门提出：把民营橡胶产品列入特殊产品管理之列，避免多头审批，统一由省工商部门批准签发。

三是建立由农垦、地方政府、工商、公安、环保等部门组成的清理机构，全面展开清查，坚决取缔各类非法设立的收购点站，进一步规范依法设立的收购点站，吊销违规违法的民营胶加工厂、收购点站。如发现无排污设施并造成对环境污染的，立即取缔。