本报讯 （记者易家凡）事关农垦改革发展方向，对农垦事业将产生深远影响的2004年海南省农垦工作会议暨改革动员大会，在百万农垦人的注目下，于2月14日至15日在海口市人大会堂隆重举行。

尽管春日的海口春寒料峭，但大会堂内却气氛热烈。此次会议得到了省委省政府的高度重视。

省委书记汪啸风专程到会作改革动员。他强调，要让农垦在创新中阔步前进，指出农场现在不会下放，将来也不存在下放的问题。要放大提升农垦改革的意义和作用。加快农垦的改革与发展，不仅关系到农垦自身的发展，也关系到海南经济特区的体制创新，关系到统筹海南经济社会的协调发展，关系到广大农垦职工和全省人民的根本利益。农垦每一项改革都关系到全省的改革，每一项改革对全省都具有重要的示范带动作用。农垦的改革，是一项十分紧迫的任务。他指出，农垦改革创新的主要目标反映在“两个提高上”，一是提高农垦企业的竞争力，二是提高农垦职工的收入水平。他说，农垦有许多优势，只要解决好产权问题，其巨大的潜力就能进一步迸发出来。他要求农垦要在创新中阔步前进。要创新所有制结构，把提高农垦职工对资产和生产资料的关切度变为农垦前进的动力；要创新科学技术，把提高和发展第一生产力变为农垦前进的动力；要创新就业与社会保障机制，把化解历史包袱变为农垦前进的动力；要创新社会事业发展体制，把事企分开变为农垦前进的动力；要创新组织结构，把精简效能和优化重组变为农垦前进的动力。（汪啸风讲话全文另发）

出席会议的省领导还有省委副书记罗保铭、副省长江泽林、省政协副主席肖若海。省农垦总局领导张力夫、吴亚荣、陈菊英、全孝华、符孟彪、陈永希、郭奕秋、郭钦宜、林芳明，省农垦企事业单位副处长以上领导、农垦驻各市县办事处主任、总局机关干部以及省委农垦改革指导小组的成员近1000人出席了大会。江泽林、肖若海、张力夫、吴亚荣在会上分别作重要讲话。

会议总结了2003年垦区的各项工作，提出了2004年的工作思路、奋斗目标、改革发展的主要任务以及确保目标实现采取的主要措施。会议要求要进一步深化改革，加快发展，努力办好国家天然橡胶基地；要进一步解放思想、创新机制、充分发挥农垦对海南“三农”的示范辐射和带动作用。要通过改革发展，重振农垦雄风，再创农垦辉煌。

省农垦总局局长吴亚荣代表省农垦总局领导班子向大会作报告。他首先对2003年工作进行了回顾。他说，去年垦区经济主要取得了“两高一增”的成绩，―是经营效益创历史最高水平。全年完成国内生产总值（当年价）50.25亿元，比上年增长11％，实现盈利3.72亿元，比上年增长87.9％，是垦区有史以来经济效益最高的一年。二是干胶产量突破历史最高纪录。全年完成干胶总产22.9万吨，增产7228吨。三是职工收入增加，劳均收入1.0217万元，比上年增长9.9％，首次突破万元大关。他说，“两高一增”成绩的取得主要在于抓好了五项工作：一是抓好以橡胶为主的各项生产，确保了经济稳步增长。二是抓好深化改革，积极探索垦区改革的新路子。三是抓好抗击非典，为捍卫海南这片“净土”做出了贡献。四是抓好维护社会稳定，为农垦改革发展创造了良好的环境。五是抓好党的建设和精神文明建设，促进了垦区经济快速发展。

吴亚荣指出，过去的一年虽然垦区取得了较大的成绩，但还存在着“两个滞后”、“三个不合理”和“三个不适应”等问题。为此，他要求要认清形势，增强加快农垦改革发展的危机感、紧迫感和使命感，在改革上必须要有新的突破，在解决“三农”问题上要有新的作为，在产业创新、科技创新、机制创新等方面要取得突破性进展，在维护国家经济安全上要继续发挥积极作用。

在谈到今年的工作思路和奋斗目标时，吴亚荣指出，今年必须着力抓好四方面的工作：一是深化企业改革，加快体制机制创新。重点是抓好组建海南天然橡胶产业集团公司，争取一年组建，二年评估，三年上市。在组建天然橡胶产业集团公司的同时，组建木材、热作、畜牧、药业、旅游等五个专业股份公司，使之成为市场竞争力强的产业化龙头企业，带动农垦经济的快速发展。要不断完善法人治理结构，建立适应市场经济要求的企业经营机制。积极稳妥地推进各项配套改革，建立健全激励和约束机制。要加速剥离企业社会职能。二是调整产业结构，加快发展优势产业。调整农业结构，把瓜果菜业做优做精，把畜牧业做特做美，把职工自营经济做大做好。大力发展资源工业，培育新的经济增长点。发挥区位和资源优势，搞活第三产业。三是坚持协调发展，促进社会事业全面进步。四是切实加强党的建设和精神文明建设，为企业改革发展提供强有力的组织保障和智力支持。

为了确保目标的实现，吴亚荣提出了8条主要措施。一是进一步解放思想，以观念的大更新促进垦区经济的大发展。二是要实施人才兴垦战略。三是要推进科技进步。四是要加强企业内部管理。五是要加大招商引资力度，扩大对外开放。六是要用好用足现有政策，有效化解历史债务，积极争取中央和省里的更大支持。七是要加强社会治安综合治理，为农垦改革发展创造良好环境。八是要改进方法，转变作风。

省农垦总局党委书记张力夫在会上作重要讲话，他就如何做好今年的各项工作，加快农垦的改革发展速度提出了要求。他指出，垦区各级领导干部要正确认识农垦机制创新面临的新形势和新任务，增强忧患意识，肩负起改革发展的历史使命。要冲破一切妨碍发展的思想观念，革除一切影响发展的体制弊端，建立起有效的竞争、分配、人才、科技和保障机制，通过机制创新，开创垦区改革发展的新局面。

张力夫强调，要正确把握农垦改革的主攻方向，要以产业化、股份化、集团化为改革重点，全面推进农垦体制创新。垦区产业化的重点是实施大橡胶发展战略，做大做强橡胶产业，形成橡胶产业化经营格局。股份制是垦区机制创新的最佳选择，要大力引进多元投资主体，将垦区目前较为单一的国有经济改造为以股份制为主的混合所有制经济。集团化是垦区体制创新的方向，在组建橡胶产业股份集团公司的同时，加快组建木材、热作、畜牧、药业、旅游等五个专业股份公司，形成一批具有较强市场竞争力的产业化龙头企业。

张力夫指出，实施人才战略，是农垦机制创新的关键。要在垦区形成不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，五湖四海，不拘一格选人才的工作局面。要把人才工作纳入党政领导班子工作目标责任制。要用事业造就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才，用法制保障人才。要充分利用现有办学条件和制定政策，培养和吸引各类人才。要完善垦区后备干部选拔制度，建设一支素质优良、门类齐全、结构合理的后备干部队伍。要建立重实绩、重贡献，向优秀人才倾斜的分配机制。要努力营造尊重人才的氛围，让改革人才在推进农垦体制创新中脱颖而出。

张力夫说，加强领导班子和干部队伍建设，是农垦机制创新的重要保障。他要求各级领导干部要加强理论学习，树立正确的人生观、政绩观。要加强党风廉政建设，通过加强学习，完善制度，建立健全防范机制和加大查办案件力度，坚决反对和遏制腐败，树立起领导干部的良好形象。

张力夫指出，要正确处理改革、发展与稳定的关系。在改革中着重要把握好几个关系。第一，要把握好改革的力度，不能超过群众心理承受力。第二，农垦广大职工是改革的主体，改革要充分尊重他们的意愿，倾听他们的心声，维护他们的利益。第三，农垦改革是百万农垦人命运攸关的一件大事，关系到农垦的生存和发展，前途和命运，一定要积极稳妥地推进。第四要进一步完善养老、失业、工伤、医疗等社会保险制度，扩大保险范围，提高保障功能，消除职工和离退休人员的后顾之忧。第五，要关心弱势群体，解决好下岗职工的生活保障问题，并有计划地培训下岗职工，帮助他们再就业。第六，要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

会上，副省长江泽林、省政协副主席肖若海对农垦的改革发展也作了重要讲话（他们的重要讲话全文将另发）。

大会还听取了龙江农场、西庆农场、南田农场、电子商务中心、亚龙木业公司等5个单位的经验介绍。与会者还对大会精神展开了热烈的讨论。