第一，必须充分肯定农垦在半个多世纪为国家和海南省的建设做出的突出贡献。回想起五十多年前，在海南岛这个地方，有一批部队的转业军人和地方上的一些农民，为了祖国事业的发展，特别是为了保证工业原料进行开垦的时候，我们不能不为他们这种献身的精神，这种吃苦耐劳的精神所感动。我看了一些背景材料，也了解了一些情况，也开了一些座谈会，我们也可以想象，当初这批人在一些交通闭塞，生活极其不方便，社会文化教育非常不发达的地方，从事农垦工作是多么的不容易，很多当年的老同志，现在已经离退休了，有的甚至已经故去了，但是我觉得他们对我们国家作出的贡献是永远不会磨灭的。改革开放以来，农垦也在努力使自己与时俱进，而且在改革发展中也取得了可喜的成绩。农垦的事业在不断进步和发展，自营经济、橡胶产业的竞争力在不断扩大和加强，要看到这些成绩。在这里，我代表省政府向农垦战线的广大干部和职工，对海南省的建设特别是农业事业的发展所作出的贡献表示衷心的感谢。我作为省里的一名农业工作者，对农垦前辈们表示崇高的敬意。啸风书记这次把农垦的光荣传统作了一个概括，叫“吃苦耐劳、乐于奉献、团结互助”，我觉得这个概括非常准确，没有吃苦耐劳的精神，就不可能有当年开垦的辉煌业绩；没有乐于奉献的精神，他们就不可能扎根于农垦事业；没有团结互助的精神，就形成不了今天农垦这样一个整体的力量。

第二，必须认清形势，寻找不足。形势在发展，特别是市场经济的发展，对传统体制提出了很多挑战，这不光是农垦，整个国民经济和社会发展的整体模式正在处于转型阶段，即由传统的计划经济体制向市场经济体制转换。具体到农业农村工作，大家也有确确实实的感受，这些变化有哪些呢？我觉得至少有以下六个方面：第一个是我们的农产品由以前的短缺到现在的过剩，以前买什么东西都很紧张，而现在整个市场关系发生了变化，由卖方市场向买方市场的转变。第二个是劳动力就业结构发生了变化。以前广大农村劳动力被束缚在土地上，主要从事第一产业，现在随着农民的生产积极性的提高，劳动生产力的提高，一部分剩余劳动力已经转移到第二第三产业，这是一个重大的变化。第三个变化，农民的收入来源发生了变化，以前仅靠第一产业收入，这种收入水平和直接的农产品生产规模相联系，而现在，从家庭收入看，不仅有第一产业、第二产业、第三产业收入，另外还有务工收入，还有财产性收入，还有一些转移性收入，收入来源多样化。第四个变化，我们的农业发展与整个国民经济发展的依赖程度越来越强。农业不光作为解决人民的衣食问题，它更成为了工业的原料来源，以满足整个社会对农产品多方面的需求。第五个方面的变化，我们的农产品的市场，面临着国际市场和国内两大市场。在计划经济年代，我们主要面对国内市场，解决国内人民的生活问题，现在，随着加入WTO和东盟自由贸易区的建立，形成国际性大市场，所以一个地区的农产品不仅需要加入国内市场的竞争，同时要加入国际市场的竞争。第六个变化，农业发展的内涵发生了变化。以前我们发展农业主要是依靠资源来生产农产品，提高产量，现在农业不仅受到市场的制约，同时受资源的制约，农业的发展，不仅要考虑产值，还要考虑资源的合理利用，实现可持续发展。这六个方面的变化，我觉得是我们从事农垦新阶段工作，必须要清醒认识的。面对着改革开放，面对着农业这些方面的变化，我们要看到农垦的不足，这个不足，啸风书记在报告中讲得很清楚，力夫同志、亚荣同志也讲得很清楚，我觉得核心问题有产权单一，机制不活，政企不分，事企不分，这就整个制约着农垦发展的活力。如果不从机制上来解决问题，在市场经济发展的今天，就不会有竞争力。市场经济在某种程度上是非常冷酷的，优胜劣汰，所以我希望大家，一定要正确认识我们现在所面临的形势和压力，要增强改革的紧迫感。

第三，必须以产权制度为核心，加快农垦改革。啸风书记讲的第一条就讲所有制结构，实际是讲产权制度，这是我们存在的问题。希望大家要深刻理解啸风书记对农垦改革核心问题的理解，他不仅要求要从橡胶、土地等等这方面进行产权制度的改革，同时也讲到社会事业方面。他认为农垦也可以办教育产业，关键是个股份化问题，这也完全符合党的十六大的精神，以股份制作为公有制的主要形式，这个意义是非常深刻的，而且正是因为从这个角度出发，汪书记报告里面才讲述了这个观点，就是农场不会下放，而且将来也不存在下放问题，所谓农场管理权的下放，它只是管理层次的问题，它不是一个产权问题。无论是省政府管还是市县政府管，它没有涉及到产权问题，只有进行产权制度改革，实现股份制，才抓住了改革的关键。所以我觉得以产权制度为核心，来推动农垦的全面改革，这个思想是非常深刻的，必须牢牢抓住。要以这点为突破口来全面思考农垦的其他改革，我们讲的几大改革的重点领域，一个是做大做强优势产业这一块，一个是自营经济这一块，一个是社会事业剥离这一块，都要用这个思想来统领。

第四，必须以结构调整为主线，加快农垦的发展。这就是要大力发展农垦的二三产业。我们讲的结构调整，是广义的结构调整，从内部结构来看，既有农林牧渔各业的发展，也有农村二三产业的拓展。昨天汪书记讲，农垦除了橡胶以外，也可以搞养殖业，养鱼、养猪，这就是农业内部的结构调整问题，要通过向二三产业延伸，发展农产品的加工业、运销业，来彻底改变农垦目前单一的产业结构。在进行结构调整过程中，一定要和产业化紧密结合起来，联系起来，没有产业化，这种结构调整是不可能巩固的。没有龙头企业的技术和资金的投入，这种结构调整是没有基础的。我在农村工作会议上的讲话中举了一个例子，在冬季瓜菜的时候，我们可以看到上千亩的西瓜地、瓜菜地，但是一旦收获过后，就是一片空地，就不知道他来年种什么。他也可能再种西瓜，再种瓜菜，西瓜还不能连续种。但是如果有一个企业，它要投入几百万元搞农业，搞无土栽培也好，大棚温室也好，搞工厂化鲍鱼养殖，搞养虾也好，那么他明年肯定还要干这个，他不可能今年投了几百万，明年不干了，就是这么个道理。道理虽然很简单，但是它非常重要。所以龙头企业带动，加速农业的产业化，是结构调整的重要手段。

第五，必须以建立健全农垦的社会保障制度为主要内容，维护农垦的社会稳定。农垦的稳定，关系到全省的稳定，农垦的稳定是农垦改革和发展的基本前提，农垦总局时时都要把农垦的稳定工作放在一个突出位置上。各级领导干部，在维护农垦稳定方面，都做了大量工作，但大家要认真分析一下，目前影响农垦稳定的诸多因素中间，哪些是主要因素？对于离退休的老同志来说，是个养老保险问题，省委、省政府非常重视，而且明确提出尽早地纳入全省统筹。这一块稳住了，我们就对曾经在农垦战线上做出奉献的老同志有一个交待。我们讲实现“三个代表”重要思想的要求，这就是扎扎实实地实践“三个代表”。所以这一块一定要加大工作力度。除了养老保险以外其他的保险包括失业保险，包括一些最贫困阶层的救济，这些工作也不能疏忽。希望大家遇到问题的时候，一定要分析原因。农垦的组织化程度高，农垦有人才，这又是把双刃剑，作用发挥好了，有利于为农垦事业的发展，如果出了问题，对事业的危害也特别大。建立健全农垦的整个社会保障制度，就可以全面地提高农垦的人均收入。提高收入主要靠发展经济，落实政策也是增收。

第六，必须充分发挥农垦在全省“三农”工作中的带动作用。我以前已讲过这个观点。从农业角度来讲，农垦的组织化水平高，技术水平高，这些都是优势。我第一次讲农垦的发展的时候就提出这个观点，农垦要在全省“三农”工作中起好带动作用。我那时看了很多农场，不仅橡胶的产量农垦比地方高，新种植的水果水平也比地方高。我觉得在农业发展过程中，必须要培育一些重点领域，率先实现农业现代化，我想这个现代化，一个是大中城市的郊区，一个是咱们农垦系统有基础的一些农场。二三产业的发展农垦也有良好的基础，尽管现在发展还不理想，但是只要我们转变思路，认真贯彻汪书记这个讲话的精神，我相信随着结构的调整，农垦在农村二三产业发展过程中，将能够发挥越来越大的作用。农垦在搞产品运销方面，也比农村的老百姓要强得多，特别是我们有一批知识青年，还有一批退伍军人，他们生活在社会的各个领域，具有广泛的社会接触面，要发挥他们的聪明才智和这方面的优势。农垦要带动周围农民致富，要向农民传授技术，要帮助他们多想一些致富的门路。如果农民和农垦的职工在一块相互交流，对双方都有利。南田农场在这方面做出了表率，南田农场依靠自己的芒果种植先进技术，帮助保亭县农民发展芒果，该县县委书记李永喜上次跟我谈到此事非常高兴，她说只要是跟南田农场结过扶贫对子的农民，芒果都能结果，没有结对子的就结不了果。所以，怎么样发挥咱们农垦的优势在全省的“三农”中间起带头作用，我觉得这是个大文章、大课题，要把它进一步做好。

第七，必须全心全意的依靠农垦系统内部的广大职工的主动性、积极性和创造性来推动农垦事业的发展，形成农垦事业发展的内部动力机制。农垦事业，农垦的改革发展与稳定，这么多重要的工作，必须要全心全意依靠广大的干部和职工，这个也是符合党的群众路线的。群众是真正的英雄，我们非常重视基层的创造力，我们党在农村的每一次改革的突破，都是农民的丰富实践。没有广大农垦系统干部职工的积极性，农垦将一事无成，刚刚若海同志讲了这个观点，我觉得是非常对的。要通过大家做深入细致的工作，把政策讲清楚，把形势讲清楚，把我们的措施讲清楚，要让广大的干部职工参与，这才是我们的内部动力。外因通过内因起作用，这是基本原则。在农垦发展中必须要树立这样一个基本思想，工作面要广要宽，要把改革过程中可能发生的利益调整，甚至眼前的一些损失，也要跟大家说清楚。在一些重大事情上，一定要把事情讲深讲透，对老百姓不能够遮遮掩掩。只要把政策跟老百姓讲清楚，绝大多数干部老百姓是讲道理的，是会理解支持的。

第八，必须动员全社会的力量关心农垦、支持农垦，形成推动农垦事业发展的合力。农垦现在正处于改革和发展的关键时期，每个部门不能袖手旁观，也不只是点点说说，而是要真正帮助农垦，我觉得这是个基本的态度。省委、省政府高度重视农垦工作，这次专门成立了以若海同志为组长的农垦改革工作组，这就是动员党委和政府的有关部门来帮助支持农垦的工作，若海同志对农业的工作非常熟悉，省委决定由他来担任这个组长，我觉得是充分考虑了若海同志有这方面的能力，希望我们工作组的各位同志，要密切配合和支持，希望农垦总局的党委和广大干部要积极地支持。对于一些改革发展过程的重大问题，工作组要及时向省委、省政府报告，研究妥当解决问题的方式，另外政府部门的各个厅局都要在各自的工作职责范围内认真梳理农垦改革发展过程中需要帮助解决的问题。各个部门要出实招，帮助农垦解决和协调解决一些重大问题。各市县也必须要支持关心农垦事业的发展，有些市县的税收农垦占了近百分之五六十，如果要把一些下游的产业算起来还不止。所以全社会都要支持农垦、关心农垦，共同推动农垦的发展，这是非常必须的。

第九，必须加强班子建设和人才队伍建设，为农垦事业的发展提供组织保证。班子建设，班子的好坏对一个地方的工作起着非常关键的作用。省委高度重视农垦工作，先后派了力夫和亚荣同志到农垦来担任主要领导，这本身就表现了省委和政府对农垦工作的高度重视。立夫同志和亚荣同志有非常丰富的领导工作经历，他们两位都在市县当过党委书记，有非常强的组织和领导能力，而且在各自以前的工作岗位上都取得了显著的业绩。我要求总局领导班子的成员和各个农场的领导，特别是主要领导要坚决维护支持力夫和亚荣同志的工作。农垦改革发展稳定的任务如此艰巨，没有一个坚强有力的领导班子是不行的。我也要求力夫和亚荣同志要充分发挥民主集中制的作用，要把班子里以及下属干部一些好的建议、好的想法积极地融入到农垦的改革发展的事业中来。同时，领导班子还要加强自身的建设，要加强学习，学习先进的技术，先进的管理，不断提高适应新的岗位的能力，建设成为求真务实清廉的班子。要加强对干部的严格管理，在这方面我们有教训，有教训就要及时地总结，健全制度，加强教育。除了班子建设以外，还要形成一个结构合理的人才队伍，这个力夫同志、亚荣同志都说了。农垦的事业，包容面如此之宽，单方面的人才是不行的，要有专业技术人才，要有管理型的人才，要有经济方面的人才，要有领导人才。农垦这次决心很大，引进人才措施和气魄都很大。除此以外，一定要把现有的人才用好。无论是农垦第二代还是第三代，这些人才要积极的挖掘而且要积极的培养。人才不是生下来就是人才，他们需要学习、需要实践、需要给岗位、需要压担子，没有这些条件人才是不可能成长起来的。另外，一定要加大人才的交流力度，农垦的干部队伍要进一步的开放，双重开放，农垦的干部要积极地和地方交流，地方的一些干部也要向农垦交流，我觉得这样才能够发挥优势互补。一个相对流动的干部队伍，有利于增强干部队伍的活力。农垦实际上为海南省培养了不少人才，很多市县委书记，很多一些厅级干部都是从农垦走出来的。另外，对一线的干部要进一步的年轻化，对于一些长期以来工作在基层的干部，组织上应当关心。这个观点我和力夫、亚荣同志说过，农垦的书记场长们，要按级别跟市县委书记、市县长是差不多一样，但是在干部的配备上，在年龄的配备方面，要比地方干部更加年轻一些，因为他们直接面对的是生产第一线，只有建立一个坚强有力的领导班子，建立一个多智能结构的人才队伍，才能推动农垦各项事业的健康发展。

归纳起来，我讲的九个必须，第一点和第二点就是肯定过去面对未来。第三、第四、第五点讲的是改革、发展和稳定，改革里面重点是产权制度，发展里面的重点是结构调整，稳定里面的重点是建立健全社会保障制度。第六点是讲对“三农”工作的带头作用，七八九这三点是讲力量问题，关键是内部力量，依靠外部力量，发挥好中坚力量。内部力量来源于我们广大的农垦干部职工，外部力量就是我们各有关部门形成的合力，中坚力量就是我们的班子和人才队伍。我相信通过农垦广大干部职工的共同努力，通过全社会的共同关心和支持，通过这次会议，大家进一步统一思想，我相信农垦会有一个辉煌灿烂的明天。