元月1日正式取消农业特产税，实行财政转移支付，7月1日正式实施行政许可法，再加上持续走高的橡胶销售价格，这些因素使今年垦区的护林保胶面临着新的形势，将使护林保胶的难度进一步增大。如何在新形势下进一步加强护林保胶工作，维护海南橡胶优势产业的生产秩序。为此， 3月4日，副省长江泽林深入到蓝洋、新盈农场的生产队，召开职工座谈会，对橡胶长期承包经营、职工收入和护林保胶等情况进行专项调查。省政协副主席肖若海深入到东太、西联等农场对护林保胶情况开展专题调研。3月5日又召开了西部各农场场长，儋州、昌江、澄迈、临高等市县领导以及省政府有关部门、总局机关有关部门的领导参加的护林保胶协调会。会上，大家各抒己见，对如何做好护林保胶工作展开了讨论。

肖若海指出，今年护林保胶的形势严峻，召开此次会议非常及时。护林保胶不仅关系到农场和职工利益，同时也关系到农民的利益。护林保胶工作要求真务实，有利于护林保胶的事就做，不利于护林保胶的事就不做。他要求护林保胶着重要抓好三项工作。一是要抓好护林保胶的基础性工作。橡胶开割胶园职工家庭长期承包、土地确权和全面清理整顿非法收购点是抓好护林保胶的基础性工作。橡胶承包到职工家庭后，提高了职工对橡胶资产的关切度，使胶工自觉参与到护林保胶工作中去。土地确权后，明确了土地的使用权属，可以有效减少土地纠纷所引发的各种矛盾。要严格清理整顿橡胶非法收购点，对那些加工设施简陋、污染环境的非法加工厂要坚决取缔。二是要规范管理。橡胶是海南的特殊商品，要采取特殊的措施进行规范管理。要搞好场乡关系，农场要优化服务，主动深入农村，进村入户，帮助农民做好查株定产，建立档案。要主动为农民提供良种良苗、技术和管理等服务，帮助农民提高橡胶的管理水平。要积极推广琼海民营胶“三统一”的做法，对整合后的橡胶收购点和加工厂，要规范管理，要一手交钱，一手交货，不能给农民打白条。三是要教育、防范和打击并举。要通过各种途径，教育职工和农民不偷胶卖胶。要采取场乡联防、打防并举等措施，严厉打击偷胶毁林的不法行为。

江泽林在会上指出，护林保胶工作涉及到整个海南优势产业和特色产业能否持续健康发展的问题，如何保持在市场经济环境下，橡胶优势产业的生产秩序不混乱，这是值得各级领导和政府探讨和重视的问题。随着今年开始取消农业特产税后，地方收入减少了，市县和乡镇在采取护林保胶的措施上会受到一定的影响。再则，7月1日实施的行政许可法，对政府行为的规范提出了严格的要求。这些新情况使护林保胶面临着新的形势，工作的难度进一步加大。为此，各级领导在对出现的新情况进行深入分析的同时，对护林保胶工作要有新的认识。必须要从有利于橡胶优势产业的发展这一高度，充分认识护林保胶工作对全省经济工作和社会稳定的重要性。橡胶不仅是农垦的优势产业，也是海南的优势产业。优势产业的生产秩序不能混乱，如果优势产业的生产秩序遇到破坏，整个产业链就会断掉，农垦乃至整个海南的橡胶优势产业就会丧失。

江泽林强调，在新的形势下，护林保胶要有新的工作思路。海南橡胶年产量已占全国50%以上，是全国最大的天然橡胶生产基地，面对着这一优势产业，必须要采取严格的措施，加强对全省橡胶资源的管理。要在不违背行政许可法的前提下，采取切实有效的措施，拿出切实可行的行动，加大护林保胶的工作力度。要找准执行行政许可法与保护优势产业两者的结合点，使橡胶优势产业的生产秩序免遭破坏。

江泽林希望各级领导和政府，要一如既往地支持农垦搞好护林保胶工作，在总结经验的基础上，继续推进民营胶“三统一”工作。省直各部门都要支持农垦搞好护林保胶工作，共同维护海南橡胶优势产业的生产秩序。他要求农垦要进一步完善内部管理，制定合理的分配政策，管住内部的偷胶卖胶行为。

省农垦总局党委书记张力夫从胶价居高不下、橡胶长期承包和橡胶集中加工后出现的新情况、取消农业特产税、将正式实施的行政许可法、土地纠纷加剧、橡胶收购点的不规范设置、偷盗橡胶案件的上升等8个方面，分析了今年护林保胶形势的严峻性和紧迫性。他建议要及时修改天然橡胶管理条例，做到有法可依；要继续把护林保胶评比作为一项经常性的工作来开展；各市县要一如既往地把护林保胶工作作为一项重要的工作来抓；要加大打击的力度，公开处罚违法分子，震慑犯罪分子；要加强内外结合，既抓外治，也抓内治；要把护林保胶工作的重心下移到乡镇；要对收购点、加工厂进行全面清理整顿，规范管理。

会上，各市县的领导、部分农场的领导以及省政府相关部门的领导分别就如何做好护林保胶工作谈了各自的看法。儋州市政府、儋州市蓝洋镇镇政府分别介绍了如何搞好护林保胶工作的经验。