- 股份化改革攻坚战已正式打响
- 时间: 2004-05-19 08:36:54 作者: 中橡网 来源: 《海南农垦报》 点击：
- 江泽林肖若海以及张力夫吴亚荣等出席会议并作动员
本报讯 （记者易家凡）5月12日，海南农垦在海口召开组建天然橡胶产业集团股份有限公司动员大会。此次会议宣告海南农垦天然橡胶产业集团股份有限公司筹建工作已进入实质性阶段，标志着海南农垦涉足资本市场的脚步已经迈开，海南农垦改革发展将进入一个新的阶段。
副省长江泽林，省政协副主席、省农垦改革指导小组组长肖若海，副组长李世珍，省农垦总局领导张力夫、吴亚荣、陈菊英、符孟彪、陈永希、郭奕秋、郭钦宜、林芳明，垦区各企业单位的主要领导，农垦驻各市县办事处主任，总局机关干部出席了会议，参加人才兴垦会议的各企事业单位的组织人事科长列席了会议。江泽林、肖若海、张力夫、吴亚荣分别作改革动员。省垦总局党委副书记陈菊英主持会议，并首先宣读了农业部关于组建海南农垦天然橡胶产业集团股份有限公司的批复。
海南农垦为什么要组建橡胶产业集团股份公司
省农垦总局局长吴亚荣从海南农垦为什么要组建橡胶产业集团股份公司、组建一个什么样的股份公司以及在组建上市公司中对相关重大问题的基本意见进行了全面阐述。他说，组建海南农垦天然橡胶产业集团股份有限公司，绝不是赶时髦、走形式、圈钱花，而是在充分调查研究和科学论证的基础上，总局党委依据国际国内形势发展和海南农垦的实际情况，经慎重研究决定的。他说，目前，影响海南农垦发展的核心问题是机制和资金，要解决这两大问题，就必须要走股份制道路，通过股份制改造，建立现代企业制度，在用人、用工、分配等方面按照国际惯例进行管理和运营；运用资本市场，实现投资主体多元化，建立新的投融资渠道。通过走股份制改造这条道路，向体制、管理、技术、科研要收益。他认为，只要橡胶股份公司组建成功了，海南农垦的橡胶产业就能够做大做强，就会有较强的市场竞争力，就能够承受市场风险，海南农垦就稳定了、就发展了。组建橡胶产业集团，是海南农垦的出路和希望所在。
股份公司的总体目标、基本构想、管理体制和运行机制
海南农垦到底组建一个什么样的橡胶产业集团股份公司呢？吴亚荣进行了阐述。
总体目标：优化资源配置，理顺产权关系，打开资本市场融资渠道，构造全新运行机制为目的，建立规范的上市橡胶股份公司，成为国内天然橡胶产业的龙头和国际天然橡胶行业具有一定影响力和竞争力的企业。
基本构想：由海南省农垦总公司作为主发起人，选择国内有实力的5―8家战略投资者，作为股份公司的发起人股东，依照《公司法》、《证券法》及相关法律规定，采取设立方式组建规范的股份有限公司，发起设立“海南农垦天然橡胶产业集团股份有限公司”，公开发行股票。海南省农垦总公司是第一大股东，占有绝对控股权。将有84个农场（所）的橡胶产业全部进入橡胶股份公司。
管理体制：建立股东大会、董事会、监事会、经理层的组织管理体制；拟设置11个部室等经营管理机构；设置若干个橡胶基地分公司和橡胶加工分公司及直属机构。橡胶基地分公司，原则上以现有植胶农场为基本单位，一个农场设立一个分公司。经整合后的橡胶加工厂，将设立10家左右的橡胶加工分公司。将现有的科研单位整合后，组建成橡胶科技研究中心。
运行机制：按照《公司法》要求，建立起股东大会、董事会、监事会、经理层的组织管理体制，分别行使决策、监督、执行权，形成相互独立、相互制衡、权责分明、协调合理的法人治理机制。在管理上，外部按照市场经济规律要求运作，内部则实行高度集中、严格的计划管理，包括产品统一销售，大宗生产资料统一配置，科研市场统一开发，资金财务统一调度结算。在人事制度上，建立优胜劣汰、经营管理者能上能下，职工能进能出的机制；企业管理人员实行择优录用、竞争上岗，引进一批优秀的管理、销售、科研等方面人才，提高橡胶股份公司的生产经营管理水平和科技创新能力。在分配制度上，建立企业经营管理者、职工收入与企业效益挂钩、公开透明的收入分配制度。对企业经营管理者实行以资产保值增值、效率优先为主要内容的薪酬制度，形成有效的激励机制和约束机制。
筹建工作的总体目标及当前应做的几项工作
吴亚荣指出，筹建工作的总体目标是：第一年完成改制，第二年进入辅导期，第三年内上市，力争在2005年下半年或2006年上半年上市。为了加快组建橡胶股份公司的步伐，总局成立专门筹备工作领导小组和筹备办公室，负责整个组建工作。同时聘请国泰君安证券公司等4家中介机构帮助进行论证和方案设计，并指导具体操作。他要求要切实做好组建橡胶股份公司的各项工作。组建上市橡胶股份公司是一项繁杂巨大的系统工程，要分阶段、有重点地分步实施。当前要会同证券公司尽快制订出股份制改造方案，以及与之配套的相关方案。拟定进入橡胶股份公司的各个单位，也要相应地成立改革工作小组，工作小组组长由行政主要领导担任。在完成总局筹备办布置的相关工作的同时，要认真搞好调查研究，了解本单位的改革情况和职工群众的思想状况，研究并提出本单位的改制方案。要认真做好组建橡胶股份公司的宣传发动工作，在全垦区掀起学习研究股份制经济的热潮。要深入研究解决组建橡胶股份公司中各种实际问题，弄清楚组建橡胶股份公司的原则、做法、好处、风险等等。要密切注意职工群众的反映，切实解决职工生产生活中的实际困难，确保农垦社区的稳定和生产经营的有序进行。
会上，吴亚荣还对农垦总公司、农场的地位作用及股份公司的关系、如何保证农场利益及农场收支平衡、离退休人员的社会保障、富余人员的安置、橡胶股份公司中党群组织建设等相关重大问题作了说明。
正确处理组建橡胶股份公司中的四个重大关系
省农垦总局党委书记张力夫就海南农垦组建橡胶产业集团股份有限公司要正确处理组建橡胶股份公司中的四个重大关系问题作了详细的阐述。他指出四个重大关系一是要把握好省农垦总公司与橡胶股份公司的关系。省农垦总公司是橡胶股份公司股份的持有人，拥有在重大决策事项、选聘经营者和收益处置等方面的权力，但不能直接干预橡胶股份公司的生产经营活动，更不能直接干预法律赋予给股东大会和董事会的权力。在组建橡胶股份公司以及其它产业公司之后，海南农垦将逐步实现政企、社企分开，海南农垦总局将继续管理垦区的行政社会事务，海南农垦总公司将建立以资本为纽带的母子公司关系，构建海南农垦集团新体制，实现集团发展战略。
二是要把握好橡胶股份公司与农场的关系。橡胶资产进入橡胶股份公司的农场原建制不变，继续经营和管理其余项目，履行原有的行政和社会管理职能，隶属于农垦总局管理。农场职工的身份不变。橡胶股份公司与农场之间的关系，应该是相互联系，相互依存，紧密合作的一种新型关系。一方面橡胶股份公司离不开农场的支持和帮助，另一方面，农场的经济来源主要靠橡胶股份公司来供给，两者之间在经济上相互独立，但在其它方面要紧密协作，相互帮助和支持。
三是要正确处理好改革、发展与稳定的关系。组建橡胶股份公司是一项十分复杂的系统工程。在改革的过程中，必须正确处理好改革发展稳定的关系，要明确改革是动力，发展是目的，稳定是前提。要从有利于垦区政治、经济、社会稳定的大局出发，切实维护职工群众的权益，切实帮助解决职工群众生产生活遇到的实际困难和问题，做好深入细致的思想政治工作。
对一些职工的不合理要求，要坚持讲政策、讲道理，摆事实。以理服人，以情感人。企业重大改革方案的出台，要广泛听取广大职工的意见，尤其是涉及职工切身利益的方案，要提交职代会讨论决定。一定要把改革的力度，发展的速度和企业及职工可承受的程度统一起来，统筹兼顾、周密部署、稳步推进，在改革和组建橡胶股份公司中确保垦区的社会稳定。
四是要正确处理改革工作与其他工作的关系。组建橡胶股份公司，是今年工作的头等大事，要抓紧抓实，但是其他各方面的工作也不能放松，要树立统筹、协调、全面的科学发展观，在做好组建橡胶股份公司的同时，也要注意抓好其它方面的改革和工作，不能顾此失彼。
以组织纪律保证组建工作的顺利推进
张力夫强调，要提高认识，统一思想，齐心协力抓好橡胶股份公司的组建工作。组建橡胶股份公司，是总局党委按照党的十六届三中全会精神和农业部、省委省政府的要求，是在认真总结几年来海南农垦改革实践经验和学习兄弟垦区改革经验基础上，广泛征求各方面意见后，经过反复讨论和研究，慎重做出的重大决定。各级领导干部要提高认识，统一思想，要以高度的责任感和强烈的事业心，奋发有为的精神状态组织领导这次改革，积极投身改革，主动迎接挑战。要加强领导，精心组织，确保组建工作的顺利进行。组建橡胶股份公司是垦区当前工作的头等大事，要做好这项工作，离不开强有力的组织领导和扎实有效的工作。能否顺利推进这项改革，是衡量一个单位领导班子的凝聚力和战斗力的重要标志，也是衡量一个领导干部综合素质的重要标志。各级领导一定要进一步增强改革的意识，解放思想，实事求是，更新观念，把此项改革切实摆上领导班子的重要议事日程。党政一把手要亲自抓，各有关部门要协调配合，形成合力，共同推进。对那些工作落实不到位，影响组建工作或人为设置障碍的要追究领导责任，对在组建工作中失误造成严重后果的要严肃处理。要加强改革工作中的组织纪律性。组建橡胶股份公司，不可避免地要涉及到利益关系、利益格局的调整，各级领导干部特别要增强政治纪律性和组织纪律性，自觉维护总局党委的权威，讲政治、讲大局、守纪律。正确处理好民主和集中、集体领导和个人负责的关系，不允许任何形式的言行不一，表里不一，阳奉阴违。在贯彻执行总局党委的决定中，思想上不允许有动摇，行动上不允许打折扣。各级领导干部一定要以农垦改革大局为重，以农垦发展利益为重，以党的事业为重，识大体，顾大局。对那种只从本单位的、局部的、小团体的、个人的利益出发，对总局的决策合意的就执行，不合意的就不执行，甚至不顾总局党委三令五申，只顾自己不顾全局，使全局利益受到损害，使垦区改革受阻的，要给予严肃处理，决不姑息迁就。
组建橡胶股份公司将加速海南橡胶产业化
副省长江泽林在会上对组建海南农垦天然橡胶产业集团股份有限公司给予了高度评价。他指出，组建海南农垦天然橡胶产业集团股份有限公司，是加速海南橡胶产业化进程、做大做强海南橡胶优势产业的重要举措，代表了海南农垦改革的方向。他说，就全国而言，橡胶是海南的特色产业，就海南而言，橡胶是优势和支柱产业。目前，海南橡胶种植面积已达570万亩，其年产值占全省农业产值的8.3%。为此，橡胶不仅是海南农垦的优势产业和支柱产业，也是海南省的优势产业和支柱产业。国家农业部对橡胶产业的发展高度关注，要求要做大做强，而加速橡胶产业化是做大做强橡胶产业的必由之路。在推进海南橡胶产业化过程中，必须要抓好四个环节。一是生产环节。关键是要提高生产单位和职工的积极性和创造性，通过加强管理，建设标准化的橡胶园。目前农垦正在全力推进的橡胶开割胶园职工家庭长期承包经营，正是调动生产经营者积极性的一项重大改革，要坚定不移地推行下去。二是原产品的收购环节。重点是要搞好护林保胶工作。省政府将出台政策，采取许可证管理的办法，严格审查收购资格，实行准入制度，对原产品的收购进行规范管理，维护橡胶生产秩序。三是加工环节。目前农垦正在对橡胶加工厂的布局和加工技术进行整合，这是提高橡胶产品质量和市场竞争力，减少环境污染的关键环节。各农场要顾全大局，统一思想，支持这项改革。四是产品销售环节。目前海南农垦电子商务交易中心已发展成为全国的天然橡胶现货交易市场，今后该中心要继续发挥科技优势作用，继续承担起海南橡胶产品销售的重担。这四个环节抓好了，连在一起就形成了一个完整的产业链，只有产业链的形成，才能提高产品的市场竞争力。
江泽林强调，要提高对组建海南农垦天然橡胶产业集团股份有限公司的认识。目前橡胶价格坚挺是市场供需关系的直接反映，但对未来市场面临的竞争不可低估。农垦面临的核心问题就是如何提高橡胶产品的竞争力。对橡胶优质资产进行剥离，组建股份制公司上市，是解决发展资金、改善管理、提高产品竞争力的有效途径，是符合十六大精神的，是做大做强橡胶的必由之路。但股份制是把双刃剑，在组建上市的过程中，既要积极探索，又要不断总结，对可能出现的的各种问题，要及时发现加以妥善解决。要选择好战略投资合作伙伴，要吸纳一批高素质的经营家和职业经理。
江泽林强调，组建股份制公司一定要在总局党委的统一领导下有序地进行。重大决策一定要建立在科学的分析研究基础之上。要多向相关部门汇报，寻求支持。要正确处理好资产的剥离和人员的分流安置工作，处理好改革发展稳定三者间的关系。要符合“三个有利于”的标准，体现科学的发展观，体现效益优先、兼顾公平的原则。江泽林表示，省委省政府将全力支持农垦组建橡胶股份有限公司。
省政协副主席肖若海就如何抓好组建橡胶股份公司讲了几点意见。他指出，一要充分认识组建橡胶股份公司的重大意义。通过股份公司改造，有利于橡胶资源的整合和企业机制的转换，有利于利用国内外的资本市场，投资天然橡胶产业，有利于引进先进的管理技术、手段和高层次的管理人才，是农垦企业股份制改造的突破口和体制创新的正确选择。二是要正确处理好组建工作中一系列关系问题。在处理组建工作中的一系列利益关系问题时，必须要牢固树立群众观念、大局意识、科学发展观和以人为本的观念。三是要加强领导，精心组织，确保组建工作的顺利进行。