- 标志农垦体制创新进入攻坚阶段
- 时间: 2004-05-28 08:52:14 作者: 中橡网 来源: 《海南农垦报》 点击：
- 组建海南农垦橡胶产业集团股份有限公司，是农垦今年改革的重点工作之一，也是推进农垦产业化、股份化、集团化的重大举措。刚才，力夫同志和亚荣同志分别就做好组建橡胶股份公司工作作了动员和部署。亚荣同志还对改制后的情况作了一番全面算帐，我认为最终还是对农垦有利的。这里面有一个依法改制、依法规范、依法上市、依法运作、依法分配的问题。我们的改革就是要符合广大农垦职工的利益，我们的改革就是为了进一步提高企业的竞争力。力夫同志在讲话中强调：第一，要进一步解放思想，统一思想；第二，要学习学习再学习；第三，要落实落实再落实。农垦组建50多年来，对国家和海南作出了重大贡献。但是，随着改革开放的深入，随着市场经济的推进，农垦如果还继续躺在计划经济的体制上，我们以后就没有出路。所以，组建橡胶股份公司，首先要统一思想，就是要在农垦总局党委的领导下，有秩序地逐步深化改革。同时，我们现在对股份制还比较陌生，不熟悉就要尽快熟悉，尽快进入角色，使我们原来那种传统的计划管理模式转变为市场化模式。在这个问题上，农垦的各级领导干部必须转变观念，要学习市场经济知识，扩大我们的知识面。我们开完动员大会后，要广泛宣传，把我们农垦各级干部、广大职工的思想统一到今天动员大会的精神上来。要统一思想，就必须是一种声音。我们在党的会议上，在有关会议上讨论时，可以发表不同意见，但一旦形成决策，就要坚决执行。等一会儿，江泽林副省长还要作重要讲话，在这里，我仅就做好橡胶股份公司组建工作，提几点希望。
一、充分认识组建橡胶股份公司的重大意义
海南农垦经过50多年的开发建设，已成为我国最大的天然橡胶生产基地，为国家和海南经济社会发展作出了重大贡献。天然橡胶产业既是海南农垦经济的主要支柱，也是海南农垦的最大优势和最具影响力的品牌。近些年来，农垦进行了许多有益的改革探索，取得了积极的成果，但还没有从根本上触动政企不分、社企合一的经营管理体制。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，这种传统的经营管理体制导致了农垦企业机制不活、投资不足、负担沉重、效益不高，越来越严重地制约了天然橡胶产业的发展。大家也都看到，胶价好时，农垦企业尚能维持正常的经营，胶价低时，就难以维持正常的生产经营，也难以增加职工的收入。因此，从体制上革除制约橡胶产业发展的障碍，势在必行。
党的十六届三中全会明确提出，要使股份制成为公有制的主要实现形式。通过股份制改造，有利于实现产权结构优化和企业机制转换，有利于利用国内外广阔的资本市场，有利于引进先进的管理技术、管理手段和优秀的管理人才，为天然橡胶产业快速健康发展创造良好的条件。因此，组建橡胶股份公司，可以说是农垦企业股份制改造的突破口，也是农垦体制创新的正确选择。
首先，组建橡胶股份公司，整合优势资源，把橡胶产业这一优质资产从传统体制的束缚下解放出来，通过资本市场运作，迅速筹集资金，扩大生产经营规模，对于实现做大做强橡胶产业的目标，具有重要的战略意义。
其次，组建橡胶股份公司，可以盘活农垦国有资产，实现其保值增值。在海南农垦现有体制下，国有天然橡胶资产不可能通过资本运营实现增值，而在产品经营层次上，橡胶所产生的利润基本被沉重的社会负担消耗殆尽，实现保值增值也比较艰难。然而，通过进行股份制改造、并在条件成熟时上市之后，就可以促进分离企业办社会职能，促进消化不良资产和转换经营机制，提高扩大再生产能力；可以促进加工链条的延长，提高资产收益率，实现国有资产的保值增值。
其三，橡胶产业的经营体制改革后，可以吸纳大量的社会资本，实现投资主体多元化。同时，在不影响农垦控股地位的前提下，不断出让和变现部分股权，既可以收回资金，实现投资收益，还可以不断增强海南农垦国有资本的控制能力。
其四，橡胶产业的经营体制改革后，有利于构建吸引人才的平台和机制，促进企业科技和管理水平的提高。
其五，橡胶产业的经营体制改革后，橡胶股份公司可以保持较高收益水平和较强的经济实力，为职工提高收入水平提供坚实基础。
总之，组建橡胶股份公司，关系到农垦企业的发展，关系到海南天然橡胶产业的发展，关系到广大职工的长远利益，意义重大。希望农垦的各级领导干部充分认识抓好这项工作的重要性和紧迫性，切实把思想统一到农垦总局党委的决策上来，齐心协力，加快推进橡胶股份公司的组建工作。
二、正确处理好组建工作中的各种利益关系
组建橡胶股份公司，必然涉及到各种利益关系的调整。正确处理改革中的各种利益关系，这是组建工作能否顺利进行的关键。处理得好，就会成为组建的动力，处理得不好，就会成为组建的阻力。这些利益关系，包括橡胶股份公司与农垦总公司的关系问题，橡胶股份公司与农场的利益关系问题，橡胶股份公司与职工的利益关系问题，等等。如何处理好这一系列的关系问题，在亚荣同志的动员报告和力夫同志的讲话中都提出了明确的要求，希望大家认真领会，并贯彻到实际工作中去。在这里，我仅提出几点原则性意见，供大家参考。
一是正确处理组建工作中的各种利益关系，必须牢固树立群众观念。我们要以“三个代表”重要思想为指导，以能否促进企业增效、职工增收、示范带动作用增强，作为衡量组建工作的根本标准，以广大职工群众赞成不赞成、满意不满意，作为我们一切工作的出发点和落脚点。凡是符合“三个代表”要求、符合职工群众利益的事情，我们要全力以赴，尽心尽力去做。凡是违背“三个代表”要求、有损职工群众利益的事情，我们要排除干扰，毫不迟疑去克服、去纠正。
二是正确处理组建工作中的各种利益关系，必须牢固树立大局意识。要从农垦改革、发展和稳定的大局出发，坚持局部利益必须服从全局利益。
三是正确处理组建工作中的各种利益关系，必须牢固树立科学的发展观。我们既要注意近期利益，更要兼顾农垦的长远发展，要把近期利益和长远发展有机结合起来。
四是正确处理组建工作中的各种利益关系，必须牢固树立以人为本的观念。以人为本是科学发展观的重要内容。我专门讲“以人为本”，目的是要把解决农垦职工养老保险问题和富余人员的安置问题作为重中之重，从根本上消除职工的后顾之忧。在改革中要认真做好耐心细致的思想政治工作，赢得职工群众的理解、支持和参与。要通过这项改革，切实提高广大职工群众的收入水平，让他们得到更多的实惠。
三、加强领导，精心组织，确保组建工作的顺利进行
组建橡胶股份公司是农垦经营体制创新的一场攻坚战，农垦的各级领导干部一定要统一思想，振奋精神，以高度的责任感和强烈的事业心组织领导好这项改革，打赢这场攻坚战。要正确领会组建橡胶股份公司的指导思想和基本原则，端正态度，积极投身改革，主动迎接挑战。要广泛深入开展调查研究和宣传发动，组织和引导广大职工群众支持改革，投身改革。要上下紧密配合，加强协调，形成合力，真抓实干，确保各项改革措施的落实。要增强大局意识，加强组织纪律性，确保组建工作有条不紊地进行。要正确处理组建橡胶股份公司与推进今年其他几项重点改革及发展经济的关系。组建股份公司是我们改革的重点之一，今年的重点工作还有要把垦区16.8万离退休职工的养老保险纳入省级统筹，抓好综合改革试点，推进“三项改革”，土地确权和发证工作，等等，希望大家要抓紧抓好。我们要以组建橡胶股份公司为契机，加快推进今年的各项重点改革进程，以改革为动力，促进今年垦区经济再上新台阶。