- 对我国农产品行业协会发展的建议
- 时间: 2004-07-02 08:58:56 作者: 刘年艳 来源: 农民日报 点击：
- “洋协会”正在进入中国市场。去年以来，美国新奇士橙协会、马铃薯协会等相继抢滩上海，设立总部或办事处。目前它们虽然为本行业企业和产品发挥的作用尚未完全显现，但其先进的理念、科学的机制、完善的运作已给我们带来强大的震撼和冲击。协会之间的全球竞争正在展开，协会之间的竞争实际上是国与国之间产业竞争一种重要的表现形式。
我国农业生产的微观主体是小农性质的农民。在市场经济条件下，以农民为主体的经营组织迫切需要按照产业化组织模式联合起来，迫切需要其他组织提供自身能力之外的各种有效服务，以最大限度地减少经营风险，确保获得一个比较稳定的收益。成立农产品协会，不仅为农民生产、农业发展解决实际问题，同时还能为政府制定产业发展政策和规划提供意见和建议。
我国农产品协会组织起步较晚，数量多，规模小，功能弱。目前，国家级的涉农行业协会有48家；省一级有400多家，到了县一级的各类性质协会则超过了1万多家。有的协会只是为了上面检查用的，有的甚至办成了只收会费，给会员带来负担，却毫无作为、没有任何建树的“养老协会”。绝大多数农产品行业协会还停留在区域性组织这个层次，而全国性的行业协会还很少。另外，现有协会涉及的产品品种较少，覆盖面较窄；涵盖领域不完整，服务不到位。
我国农产品协会还有一个特点是发展不平衡。地区发展不平衡，一般是经济越发达，协会越发达。行业发展不平衡，经济作物的多，种植作物的少。组织形式不平衡，官办多，民办少。收钱的多，有效服务的少，传统的多，创新的少。传统的协会，一般的工作是办各种培训班，评比表彰，其目的只有一个，就是收钱。
我们的农产品行业协会，被认为是“二政府”。与“洋协会”相比，存在三大不足：一是代表性不强，协会的会员大多数是政府有关部门，协会的领导大多数是在职或退居二线的行政官员，虽是经过选举产生，但只是履行手续而已，代表的是有关政府部门的意志。二是独立性不强，行政色彩浓，其经费、人员、交通工具以及工作范围等均依附于有关部门，如果缺乏行政力量的推动，可能寸步难行。三是专业性不强，大多数协会牌子很大，内容很空，包罗万象，表面上看覆盖范围很广，实质上谁也代表不了，导致生产者入会积极性不高。农户或协会会员，仅仅需要技术是远远不够的，还有营销、信息等更深层次的多样化的服务需要。
那么，面临这样的紧迫形势与薄弱基础，我们的农产品协会组织工作究竟应该如何应对呢？
要抓传统协会的改造，逐步理顺原有农产品行业协会的管理体制。第一，转。原政府办的，随着市场化进程的推进，应该交给协会自己办。第二，增。要不断增加新的职责与内容，采用新的手段和方法。加强监督，通过政策来体现政府意志等。第三，借。就是借助协会来服务农民，服务经济主体，实施政府政策。第四，用。在服务、管理、监督的基础上，提倡协会为政府所有。同时要加强协会内部建设。要建立和完善符合行业特点的章程，建立、健全各种内部规章管理制度。扩大行业覆盖面，增强协会凝聚力。要吸收行业内的技术和专业人才到协会的工作岗位上来。按照精简、效能的原则设立协会的办事机构。另外，创新职能、创新服务手段与服务方式也是焕发“老”协会活力的一条重要途径。目前，重点是划分不同层次会员的实际需要，设置不同的服务项目，开展服务活动。采用现代经营手段如互联网等为会员提供服务，要充分利用上级管理部门信息优势、流通网络优势，帮助协会会员开拓市场，扩大农产品销售。建立会员服务联盟，充分利用会员服务功能，提升协会的服务能力。
还要抓新协会的发展。重点的行业，还没有全国性协会的，要加快建立。围绕主导产品，依托龙头企业、专业合作社、批发市场，以此为基础，广泛联合生产、加工、销售等各方面的企业、组织和个人，积极组建各类农产品行业协会。鼓励和扶持地方根据自身发展需要发展各类协会。引导农户成立专业合作社，再由合作社代表农户参加协会，使行业协会有了广泛的代表性。率先在产业布局集中、产业优势明显、经营主体众多、同行竞争激烈的行业组建行业协会，以专业性推动广泛性。鼓励各类新型协会开展工作。支持协会开展农产品质量检验、检测、检疫工作，实行农产品的标准化生产。加强与国际合作社和企业之间的合作。
要积极探索建立农产品行业协会联合会。协会本身也是一个独立的社会群体。要抓住农产品行业协会发展的有利时机，积极探索建立农产品行业协会联合会，为各农产品行业协会提供全方位服务，加强指导、规划，促进农产品行业协会的健康、有序发展。