工行治理结构的弊病是“一收就死，一放就乱”

在中行、建行上市工作紧锣密鼓地进行的同时，工行、农行的股改近程也不断加快。一份针对中国工商银行的长达两千四百多页的报告日前通过验收，报告对工商银行未来八年公司治理机制和全面风险管理改革进行了整体规划，并逐年设计了实施路线图。由普华永道公司完成的报告直指该行“软肋”，称其治理结构存在两大“瓶颈”：一是实行行长负责制，各级行长集业务发展、风险管理、内部审计数项责任于一身，缺乏有效的权力制衡和监督；二是全行的战略和政策难以从上往下垂直贯彻，条块之间的矛盾突出。这些年来国有商业银行经营中存在的一个关键问题是，业务战略与风险战略不匹配，表现为“一收就死，一放就乱”。普华永道为工商银行提出了“三步走”的公司治理改革步骤：首先，建立独立于各业务部门和各分行的风险管理线和内部审计线，并由总行实行垂直管理，为股份制改革创造条件；其次，在董事会和CEO两个层面将建立其相应的决策委员会，完成股份制改造，并达到上市的条件；在更长的时间内，业务线将实行垂直管理，目前以各分行为主的经营核算将过渡到以各条业务线为主的核算体系。（NXB）TOP