- 省农垦召开组建天然橡胶产业集团报告会
- 时间: 2005-01-26 08:38:12 作者: 中橡网 来源: 《海南农垦报》 点击：
- 本报讯 (记者 郭红彦 杨平昌)一场关于组建海南农垦天然橡胶产业集团股份公司的报告会，于1月17日上午在省农垦总局大会堂举行。农业部农垦局副局长丁力在报告会上作了精彩演讲，总局局长吴亚荣主持会议并发表讲话。总局领导陈菊英、全孝华、陈永希、郭钦宜以及垦区各企事业单位的党政主要领导、总局驻各市县办事处主任和总局机关干部约400人参加了此次报告会。
丁力说，近两年来，他到海南农垦在不同的场合作过三次讲话，但每次讲话面临的形式和背景都不一样。2003年是和大家一起讨论农垦人的生存和发展问题，去年是讨论农垦改革发展不同模式的问题。今天的重点是讨论农垦改革的思路基本确定，改革方案准备实施，所以讲的题目是关于目前海南农垦改革的思考，主要谈一下这几天他调研的一些体会，产生的一些观点和思想，先拿出来和大家一起商量。丁力就目前农垦改革的问题从七个方面进行了论述。
丁力说，首先要增强对海南农垦改革的责任心和紧迫感。他用三句话来概括海南农垦目前改革的基本观点：即非改不可；改革不能久议不行，久拖不决；改革的成败与在座的每一个人息息相关。丁力在详细阐述了海南农垦改革的紧迫性和必要性以后，得出的一个基本结论就是，海南农垦必须改革，并且要加快改革步伐，积极稳妥地推进。
丁力其次谈到了海南农垦改革的模式选择。他说,要积极稳妥地改革，最重要的事情，就是要选择一个能处理好改革发展稳定三者关系的、适合农垦实际情况的改革模式，也就是基本思路。改革要达到四个利益方面的要求：要能够创造新的利益；要照顾大多数人的利益；要能使利益持续地发展下去；要调整利益格局。
海南农垦的模式转换是丁力谈的第三个问题。他提出了四个观点：一是传统模式必须转换为新模式；二是模式转轨要有过渡期；三是改革的过渡期不能过长；四是过渡期的改革要明确有限目标，就是从农垦当前的主要矛盾出发，积极稳妥地组建橡胶产业公司，将橡胶产业做大做强。
第四是组建橡胶公司要处理好橡胶产业公司与基地的关系问题。丁力指出，组建橡胶公司是过渡时期的一个非常重要的战略目标，实现这个目标就必须实现一种治理结构的转轨，并且要处理好三方面的关系。一是橡胶产业公司与基地的关系，二是基地公司和农场的关系；三是基地公司与职工的关系。
第五，关于橡胶产业公司的进一步发展的问题。丁力说，组建橡胶产业公司既要盘活存量，更重要的是做大增量。就是要在精深加工、科技进步、产品营销等方方面面拓展新的领域，开辟新的空间，这是今后最重要的利润增长来源。这就要求大家解放思想转变观念，要有发展战略，要储备企业家人才、专业人才、核心员工，要加强监管。
农垦改革的风险控制是丁力谈的第六个问题。他说，改革的风险问题，主要有四个方面。一是产业发展风险；二是财务风险；三是资产风险，就是在改革过程中一定要防止国有资产流失的问题。四是人员方面的风险，由于待遇等方方面面没搞好，引起了一些群体事件，或者个别的一些极端行为，要给予高度重视。这几类风险的背后，都是一个利益关系的问题。利益关系处理好了，风险就会降得最低。
丁力最后强调指出，农垦改革必须要有强有力的领导。实施农垦的改革方案，是一个庞大的系统，必须有强有力的领导才能完成这项工作。要建立信息系统、指挥系统、应对系统、支撑系统，这四个系统是一个生命体，有了一个大的群体就能很好地控制好这个系统。
丁力的报告给海南农垦的改革指明了方向，使与会者受到很大启发，会场上不时响起阵阵热烈的掌声。
丁力的报告结束后，吴亚荣局长作重要讲话。他说，丁力副局长的报告，从微观到宏观，从实践到理论，从当前到长远，从局部到全局，全面地分析了海南农垦改革的形势，深刻阐述了我们改革的模式、思路、重点、难点、目标和对策，这对于统一大家的认识、进一步解放思想、上下形成合力、推动农垦改革，将起到积极作用。他要求大家理解好、学习好、贯彻落实好丁副局长的重要讲话精神，坚定不移、积极稳妥地推进农垦改革。为此，吴亚荣提出5点要求：
一是正确认识农垦改革形势，增强危机感、紧迫感和责任感。当改革的促进派，不做改革的绊脚石。农垦改革势在必行，农垦的出路在于改革、希望在于改革，这是大势所趋。目前农垦改革总体进展顺利，从改革方案的制定，农业部、省委省政府的审批，资产的审计评估，到改革试点以及人员资产的剥离，寻求战略合作伙伴等等，做了大量富有成效的工作。但同时也要看到，改革难度大、阻力大，不能盲目乐观，既要积极又要稳妥，成功与失败同在，挑战与机遇并存。
农垦改革目前已进入攻坚阶段，到了背水一战的时刻，已没有退路！所以农垦改革不能拖，不能等，要加快推进。要通过组建橡胶集团，做大做强橡胶产业，使我们农垦摆脱困境。吴亚荣认为当前形势对农垦改革非常有利，中央非常重视，解决了农垦的社保问题；包括政策上的支持和税费减免等；省委省政府也非常支持我们。去年省委书记汪啸风亲自参加农垦的改革动员会，他表示，省委近期要专门听一次农垦改革汇报，一揽子解决农垦改革中的问题。今年的农垦工作会议，卫留成省长要来参加，届时还要发表讲话。应该说我们已具备了全面推进改革的条件，我们要紧紧抓住这个有利机遇，加快改革，促进改革的成功。
二是要明确改革的长远目标和近期目标。长远目标就是三化促三增，建立现代企业制度，打造海南农垦航空母舰，实现我们的体制创新、机制创新。近期目标有两个，一个就是按照省委省政府提出的以产业为依托、以资源为纽带，年内组建8大集团；第二个目标就是在今年3月份以前，橡胶集团公司挂牌运作。总局党委已发出了攻坚战的动员令，并进行倒计时工作。当前垦区所有工作都要服从这项工作，这就是我们目前的头等大事。
第三，要正确处理好7个关系，激发各方面的因素，形成改革的合力。一是处理好总公司、总局与橡胶集团的关系。在总局党委的统一领导下，推进橡胶集团公司和其他专业公司的组建工作；二是处理好橡胶集团与基地公司的关系；三是处理好基地公司与农场的关系；四是处理好基地公司与家庭农场的关系；五是处理好基地公司与加工公司、销售公司的关系；六是处理好企业改制与人员分流的关系。要安排好分流人员，这是保稳定的重要工作。要大力发展二、三产业和自营经济；七是处理好改革发展与稳定的关系。改革是手段，发展是目的，稳定是基础。改革既要积极又要稳妥，稳中求好，稳中求快。改革不能拖，不能乱，稳定是大局，这就是我们改革的底线，所以我们采取的是过渡期的办法，充分考虑各方利益，确保改革目标的实现。在改革的过程中还要注意防止一种倾向，不能以稳定为借口，不改革，甚至拖改革，不能贻误战机，影响改革的推进。实践证明，只有搞好改革，加快转换机制，加快农垦的发展，才能有效地保稳定。
第四，要加强领导，严肃纪律，确保改革的顺利进行。要在党委统一领导下，把工作抓实抓细抓好，达到我们预期的目标。对在改革中制造混乱、搞小动作的人，要坚决处理。
第五，要安排好当前的生产和职工的生活，让大家过好年。当前的生产主要就是冬管冬种，备足今年的生产用肥。要关心职工的生活，特别是困难职工的生活，要让他们享受到农垦改革的成果。对弱势群体的生活关心，要形成一种长效机制，保证弱势群体在农垦的大家庭中感受到组织的关爱和温暖，并采取积极的扶持措施，帮助他们中的一些人逐步脱离弱势群体，成为自食其力的一员。要严格控制非生产性开支，防止改制期间突击花钱。