- 全面树立和落实科学发展观 推进垦区经济社会协调发展
- 时间: 2005-04-20 08:46:58 作者: 中橡网 来源: 《海南农垦报》 点击：
- 本报讯 （记者 易家凡）在新的起点和更高的层次上，实现海南农垦经济社会更好的发展。这是4月18日，在海口召开的省农垦工作会议暨2004年农垦改革总结大会，对垦区今年工作提出的新目标。会议要求，要以海南天然橡胶产业集团股份有限公司成立为新的起点，全面树立和落实科学发展观，努力构建和谐农垦社会，全速推进垦区经济社会协调发展。
此次会议，是在海南天然橡胶产业集团股份有限公司挂牌运作，海南农垦体制改革取得重大突破的大背景下召开的，是一次承上启下的会议。为此，参加会议的各界人士，怀着对农垦事业的期盼之心，迈着稳健的步伐步入了会场。
省委副书记、省长卫留成，副省长江泽林，省政协副主席肖若海，省农垦总局领导张力夫、吴亚荣、陈菊英、全孝华、符孟彪、陈永希、郭奕秋、郭钦宜、林芳明，省委省政府相关部门的领导，省委农垦改革工作组的成员，垦区各企事业单位的主要领导，农垦驻各市县办事处主任，总局机关干部共500多人参加了会议。会议分别由省农垦总局党委书记张力夫、局长吴亚荣主持。
省委副书记、省长卫留成出席会议并作重要讲话。卫留成在全面分析了海南社会经济发展的形势后指出，海南农垦是海南重要的不可分割的组成部分，海南的发展对百万农垦人来说关系重大，而海南农垦的发展对海南来说也同等重要。他说，海南农垦曾经为国家和海南省经济建设作出了巨大贡献，但是，由于种种原因，目前，海南农垦的整体效益还不是很高，发展的步伐还不是很快。深化改革是加快海南农垦发展的根本动力，海南农垦的各级领导干部要增强改革发展的紧迫感、危机感和责任感。
卫留成强调，海南农垦既是国有大型企业，又是农业企业。为此，海南农垦的改革，既要很好地利用和借鉴国有大型企业改革的政策和经验，又要充分利用国家的“三农”政策。将两者有机的结合起来。
卫留成指出，海南农垦目前正在全力推行的产业化、集团化、股份化改革是正确的，选择成立海南天然橡胶产业集团股份有限公司，作为农垦改革的突破口也是对的。要尽快出台一系列相关的配套改革措施，保证股份公司健康成长。农垦的社会职能要逐步剥离，早改革比晚改革好，早改革早主动，否则，付出的改革成本会更大。
卫留成强调，海南农垦干部职工队伍的整体素质较高，生产力发展的水平比较高，产业化水平和组织化程度比当地农村要高得多，可利用的资源总体上来说比较多。海南农垦发展的优势明显，潜力还非常巨大。他希望农垦要抓住发展机遇，改革的胆子再大一些，发展的步伐再快一些，要为海南经济社会发展作出更大的贡献。（讲话内容全文另发）。
省农垦总局局长吴亚荣代表总局领导班子，在对垦区2004年的工作进行总结回顾时说，2004年，是海南农垦有史以来改革力度最大的一年，也是改革成果最为丰硕的一年。他说，产业化、集团化、股份化是垦区2004年全力推进的一项改革，经过一年来的紧张筹备和超常规运作，海南天然橡胶产业集团公司终于在今年3月31日正式挂牌运作，使海南农垦延续了53年的经营管理体制得以改变，使垦区的体制改革终于迈出了实质性的一步。同时，其它改革成就还有：省农垦养老保险正式列入省级统筹；垦区1282万亩土地确权基本完成，发证率达92.3%；国有开割胶园职工家庭长期承包经营改革基本完成；400多家场办企业已基本实现民营化；年4亿多元的大宗生产资料集中上网公开采购；首次公开竞选84名副场级领导干部和24名财务总监。
吴亚荣指出，2004年，是海南农垦经营效益最佳的一年。全年实现生产总值57亿元，增长10.5%；全年完成干胶总产23.32万吨，增产4259吨；实现经营利润4.71亿元，增长26.6%；职工劳均收入1.18万元，增长15.6%，其中工资收入增幅达25.1%。这些均创历史新高的数字的背后，是垦区一年来，战胜了橡胶“两病”爆发流行和持续干旱对橡胶主业生产所造成的影响，实现了干胶产量的持续增长；主要农产品向优势区域集中的步伐加快，实现了非胶农业的稳步发展；木质家具、水泥、医药等产业发展全面增速，工业在调整中得到巩固提高；橡胶加工布局调整进展顺利，农产品销售市场进一步拓展；招商引资取得实效，进入到了全方位开放，加速度发展的新时期；六件好事实事，是垦区干部职工得到实惠最多的一年。同时，去年也是垦区社会最为稳定的一年，是党的建设和精神文明建设得到全面加强的一年。
吴亚荣在部署2005年的工作时强调，要着眼于“以工促农，以城带乡”的发展新趋势，全面落实科学发展观，在新起点和更高层次上，实现垦区经济社会更好地发展，力争全年工作实现八大突破。
一是要建立和完善股份公司的运行机制，抓紧组建专业公司，筹建控股投资公司，加快社会职能剥离、化解历史债务和文化事业改革，力争在体制机制创新上取得新突破。二是继续做大做强橡胶产业，发展非胶农业、养殖业、加工业和第三产业，力争在发展优势特色产业上取得新突破。三是建立健全法人治理结构，推进管理创新，加强企业管理，健全工作制度，力争在管理机制创新上取得新突破。四是实施“走出去”战略，提高利用外资水平，建立招商项目落实机制，力争在加快发展开放型经济上取得新突破。五是推进农业科技进步,发展教育卫生事业，加强人才队伍建设和企业文化建设，力争在经济社会协调发展上取得新突破。六是进一步健全社会保障体系，加大就业再就业工作力度，积极推进“民心工程”建设，多渠道增加职工收入，力争在为职工办好事实事上取得新突破。七是加强党的执政能力建设，力争在反腐倡廉上取得新突破。八是积极开展“平安农垦”建设、“投资环境建设年”活动，加强以交通、水利、通讯为重点的基础设施建设，力争在营造加快发展的环境上取得新突破。（讲话内容全文另发）
省农垦总局党委书记张力夫，在对国际国内形势、省内形势和垦区形势进行全面分析后，要求垦区各级领导干部必须保持清醒的头脑，增强改革发展的紧迫感和责任感。要树立和落实科学发展观，促进经济和各项社会事业全面协调持续发展。
张力夫指出，落实科学发展观，首先要进一步完善各级干部政绩考核评价体系，引导领导干部树立正确的政绩观念。其次是要确立符合农垦实际的经济发展思路。要树立把橡胶等优势产业做大做强的观念，努力发展特色农业，打造农垦特色品牌；要实施“大公司进入、大项目带动”战略，积极发展外向型、技术型产业，增加附加值；要拓宽对外开放、加强对外合作的路子，推进垦区经济结构的战略性调整；要强化科技创新和科技成果应用的意识，加强农业先进适用技术的攻关、集成和应用以及农业新品种、新技术的推广，为经济建设服务。
张力夫指出，落实科学发展观，必须要实施构建和谐社会的可持续发展战略。垦区要实现生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，就必须加强企业文化建设和精神文明建设，努力创造安居乐业的良好环境；就必须坚持以人为本，关注民生，让职工群众享受到更多的经济发展成果；就必须努力化解矛盾，维护稳定，为改革发展创造良好的社会环境；就必须不断完善垦区人口和计划生育工作机制，创新工作思路和方式。
张力夫指出，组建橡胶股份公司，是海南农垦组织模式和经营机制的创新，垦区各级党组织必须要适应这一新形势，进一步加强和改进垦区党的建设，为改革提供组织保证。要充分发挥垦区国有企业与国有控股企业党组织的政治核心作用，找准国有企业党建工作的位置，保证农垦改革发展的正确方向。要积极探索发挥好各级党委的政治核心作用的途径，完善党组织参与企业带有根本性、方向性、长远性、全局性的重大问题的决策的程序和工作机制。党委会和法人治理结构的董事会，要建立健全议事规则。
张力夫强调，垦区实行改制后，要进一步加强基层党组织的建设，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要扎实开展党员先进性教育活动，增强党员的发展意识和创新意识，提高先进性教育活动的成效。要继续开展以治理“六风”为重点的党风廉政建设，不断提高拒腐防变的能力。要积极探索党管干部、党管人才原则与现代企业制度要求相结合的选人用人新机制，大力加强农垦企业家队伍和专业技术队伍建设，努力构建一流人才、一流贡献、一流报酬的工作机制和氛围，为垦区发展提供人才支撑和技术保证。（讲话内容全文另发）
会议期间，卫留成还深入到海南农垦电子商务交易中心、三叶数码城进行了考察，对电子商务中心的发展模式给予了充分肯定。
省政协副主席肖若海，副省长江泽林在会上也分别作了重要讲话。（讲话内容全文另发）
会议还印发了书面经验交流材料，进行了分组讨论。