- 制度先行纲举目张 执行有力持续发展
- 时间: 2005-04-28 09:06:13 作者: 中橡网 来源: 《海南农垦报》 点击：
- 编者按：自2003年6月本报推出《当好当家人》专栏以来，得到了各级领导、各界人士的大力支持，引起了社会各界的广泛关注，得到了总局党委和广大读者的好评和肯定。到本期为止，本专栏已先后记述了47位垦区党政主要领导如何当好家、理好财的主要做法和经验。今天，本报推出最后一期，本专栏就宣告结束。经过总局党委批准，本报将刊登过的文章收集成册，取名《当好当家人》，将于近期公开出版发行。《当好当家人》的出版发行，为当前垦区正在开展的共产党员先进性教育提供了一份辅助材料，也为海南农垦企业文化建设增加了一份内容。为此，敬请广大读者垂注。
从制度上着手，通过健全与完善管理制度，把企业管理引入了管理制度化的轨道，推动橡胶产业与企业经济步上了持续性发展和连续性盈利的道路，他就是被广大干部职工誉为“治企兴业好当家”的山荣农场党委书记、场长谢晋富。
谢晋富1995年被农垦总局任命为山荣农场党委书记，1996年后党政一肩挑。在此期间，该场的橡胶生产从1994年的 1839吨增长到2004年的3090吨；国内生产总值从1905万元增加到4576万元；年创利润从86万元提高到了780万元，使该场实现了连续14年盈利的好业绩；职工年劳均收入从4264元提高到了11380元（含自营经济收入）。由此，该场多次被省农垦总局授予优秀企业和良好企业称号，农场党委多次被海南省和农垦总局评为先进基层党组织，谢晋富也曾获得海南省和省农垦总局优秀党务工作者等多项荣誉。
10年前，谢晋富开始主政山荣，就拟定了发展思路：咬定橡胶产业，通过深化改革增强发展动力；立足企业主体，通过创新机制增强经营活力；针对生产经营，通过健全制度完善管理增强盈利能力。
谢晋富制定管理制度，着眼改革发展方向，紧扣农场经营实际，做到有的放矢。坚持从民主到集中的工作原则，践行从群众中来到群众中去的群众路线。他把制度制定的全过程，分为“掌握材料、拟订草案、民主酝酿、征求意见、会议通过和修改完善”等六大程序。他把制度的全面性、科学性和合理性，视为实现各项工作管理制度化，增强制度化管理效果的关键所在，作为衡量管理制度是否健全、是否完善的重要标准。
身为党政一肩挑的谢晋富，在工作十分繁忙的情况下，却从没有忽视调研工作和民主决策的程序。他深知，调研工作是了解情况的渠道，实际情况是制定制度的依据，民主决策是汇集智慧和维护权益的体现。为了提高制度建设的“三性”，谢晋富经常利用双休日和节假期间深入基层，同职工交谈了解情况。谢晋富在深入基层中善于发现新问题，在接触职工中善于了解职工的意见，并将掌握的情况作为健全与完善管理制度的依据。该场制定和推行的59项管理制度，都是经过六大程序颁布实施的。这一系列管理制度既体现了职工的愿望，代表了广大职工的根本利益，而且涵盖“体制与机制改革、领导体制与人事制度、生产经营管理、财务管理制度和社区管理制度”等五大方面，同时具有举措新、内容实、条款规范和可操作性强的优势，成了推进企业改革、强化经营管理、规范职工行为和促进经济发展的纲领性文件。
谢晋富治企从建章立制着手，执行制度也是率先垂范。他认为，农场制定的每一项管理制度，就是农场每一个职工必须遵守的行为准则，作为管理制度制定者的领导干部，更要带头执行和遵守制度。10年来，谢晋富在处理企业事务中不搞个人说了算，处处严格要求自己。自觉遵守集体领导的工作制度，正确处理班子统一领导和成员分工负责的工作关系，做到权力不独揽，决策不独断，工作不专横，用实际行动践行领导工作制度，开创出了团结协调、舒适和谐的工作局面，营造出了成员具体负责、各自独挡一面的领导工作格局，切实增强了领导班子工作协调能力和生产指挥能力。谢晋富严格执行场务公开制度，对生产经营重大决策、大宗生产物资采购供应、财务预结算情况、基建工程项目、干部人事任免等11项主要内容及时进行公开。严格执行“十公开、四上墙”的队务公开制度。通过执行场务公开、队务公开制度，让职工清楚农场的家底，了解农场的经营情况，引导职工参政议政和履行民主监督权利，依靠全体职工共同治理企业，利用管理制度规范企业管理。
谢晋富还处处严于律己，凡是要求大家遵守或不得违反的制度和纪律，他带头做到。他管好自己的亲属和身边工作人员，不允许搞特权。尤其是在财务开支上，虽然是“一支笔”，但他从来不乱开口子，始终按计划批条子，严格执行计划外开支和5000元以上款项集体讨论决定的制度。谢晋富身体力行执行制度为班子成员做出了榜样，遵守制度、按规定行事成了领导班子的自觉行动。
管理制度的健全与完善，为企业管理制度化创造了条件，有效增强了管理制度的执行力和渗透力，取得了规范管理促进生产发展的成效。橡胶是山荣的主业，紧扣橡胶产业推行的15项管理制度，推动了橡胶产业做大做强。如“农场＋职工”的股份制发展橡胶经营模式的实施，有效地调动了职工投资种植橡胶的积极性，打破了过去农场单一投资的格局，在5年时间内由职工投资450万元，农场和职工共同投资1500万元开荒种植橡胶近万亩，使农场橡胶生产规模扩大到了5万亩，实现了人均拥有橡胶10亩的目标。
橡胶中小苗职工承包管理办法的推行，改变了中小苗增粗缓慢和抚管岗位收入低的状况。在最近5年中，全场橡胶幼树年平均株增粗达6.3厘米，有1/3的胶园可实现提前投产。三十队6个中小苗岗位共计232亩，在去年8月的总结算中，年均株增粗8厘米左右，提前投产一年以上，每个岗位年均收入8065.5元，比承包前翻一番。
橡胶开割树职工长期承包经营机制的创新，更有效地增强了职工对经营效果乃至资产的关切程度。广大职工能够把承包胶园当作自己的一份产业进行精心经营，通过增施肥料增强胶树产胶能力，通过割胶技术精益求精夺取增产增收。如二十七队17名胶工去年的割胶技术一二级率就达到100%。胶园管理水平和割胶技术水平的双提高，使农场2004年的橡胶生产突破了3000吨大关，创出了3090吨的历史新高，经营利润和职工收入出现了大幅度的增长。
10年的呕心沥血，谢晋富把一个企业的管理引上了制度化的正轨，使一个农场的橡胶产业实现了持续性发展。