- 为橡胶产业的发展创造良好秩序
- 时间: 2005-05-10 08:54:14 作者: 中橡网 来源: 《海南农垦报》 点击：
- 本报讯 （记者 易家凡 通讯员 王勇）4月24日，省护林保胶工作会议在海口召开。会议要求要进一步加强护林保胶工作的领导，建立护林保胶的长效机制，严厉打击偷胶毁林、侵权占地等违法行为。会议强调，要以海南农垦为龙头，整合全省橡胶资源，为橡胶优势产业的发展创造良好的生产秩序，提高产业竞争能力。
副省长江泽林、省政协副主席肖若海，省农垦总局党委书记张力夫、局长吴亚荣、副局长陈永希，省政府有关部门的领导，各市县主管政法和护林保胶工作的领导，农垦驻各市县办事处主任，垦区各公安分局的领导，总局机关相关处室的领导出席了会议。会议由省政府副秘书长陈如军主持。
省农垦总局局长吴亚荣受省政府委托总结了去年全省护林保胶工作。他说，2004年是全省护林保胶形势较为严峻的一年，也是工作成果较为突出的一年。一年来，通过加强领导，落实责任，坚持严打、严管、严防、严治并举等措施，有效地促进了护林保胶各项工作任务较好的落实。全省共取缔各类非法橡胶收购站点（含流动收购点）518个，取缔各类违规违章经营的小型橡胶加工厂16家，抓获各类毁林偷胶违法犯罪人员6438人，侦破各类涉胶涉地刑事案件21宗。
吴亚荣说，去年护林保胶能够取得较好成效，主要在于：一是各级党委政府对护林保胶工作重视，措施有力。省政府先后颁布实施了《海南省天然橡胶原产品收购许可管理办法》，开展了为期9个月的护林保胶专项治理行动。二是采取宣传教育、整治打击、内外管理等诸多措施，有效地规范了橡胶生产秩序和打击各类毁林偷胶违法犯罪活动。三是国有农场土地确权和被占土地的回收工作取得新的成绩。垦区国有农场土地发证面积完成1059.85万亩，占92.3%。国有农场被占土地在确权中回收2.32万亩。四是垦区各单位外防内治措施更加落实。
吴亚荣说，虽然去年护林保胶取得了一定的成绩，但目前仍然存在较多的问题，主要表现在：护林保胶工作不够平衡，形势仍然十分严峻；因涉胶涉地问题引发的各类群体性事件仍然比较突出；破坏性偷割、抢劫胶水、盗砍胶树、毁林等问题严重，偷胶违法人员增加；民营胶管理工作不到位，诱发内外偷胶问题。
吴亚荣在谈到今年的护林保胶工作意见和建议时指出，要继续加强护林保胶工作的领导，强化协调配合，确保各项工作的顺利开展。要继续加强对民营橡胶产品的管理，坚持和扩大“三统一”覆盖面。要按市场价和保护价，对民营橡胶进行收购。要做好服务，入村入户入园收购。要继续保持严打高压态势，严厉打击毁林偷胶、侵权占地违法犯罪活动，做到发案一宗、立案一宗，破案一宗。要继续积极稳妥地处理场乡土地矛盾纠纷，坚决制止强制占领国有农场更新橡胶土地的群体性行为。要继续改革和完善护林保胶考评机制，推动护林保胶工作全面平衡发展。
副省长江泽林对如何进一步做好护林保胶工作讲了话。他指出，橡胶是海南的优势产业，橡胶产业不仅对海南经济社会发展作出了巨大贡献，而且对全省生态环境保护同样发挥了十分重要的作用。各级领导一定要统一思想，进一步提高对护林保胶工作重要性的认识。要增强工作的主动性，全力支持和做好护林保胶工作。要加大护林保胶的宣传力度，共同维护好海南这一优势产业和特色产业的生产秩序。
江泽林强调，整顿民营橡胶加工厂和收购点，仍然是今年护林保胶工作的重点。无证经营的加工厂和收购点要坚决取缔，今年的橡胶产品收购点要在去年的基础上进一步压缩，比去年只能少不能多。经营民营橡胶产品收购加工要证照齐全，要在整治的基础上重新核发。核查证照是否齐全和查株定产是否过细，是今年护林保胶的工作重点之一。一些市县在核发证照和查株定产中工作不细，这是对省政府重大战略决策执行的不力。民营橡胶加工厂的布局一定要科学合理，要符合环保要求。
江泽林指出，要严厉打击偷胶毁林行为，切实维护好橡胶生产秩序。要进一步完善护林保胶的奖励制度，要根据护林保胶的工作量和工作质量，制定一个能够调动各方积极性的科学的奖励机制。同时要提高奖励的金额，要重奖作出突出贡献的单位和个人。要正确处理好农场与市县、乡镇的关系。要抓紧对争议土地的确权工作。要进一步理顺橡胶加工产品的税收征管机制。
江泽林强调，要积极探索和完善民营橡胶“三统一”，进一步提高海南天然橡胶的产业化水平。带动民营橡胶的发展和胶农的增收，是省委省政府赋予海南农垦的职责，是责任所在。海南农垦要担当起整合海南天然橡胶资源的龙头，要通过组建橡胶行业协会，并以行业协会为载体，授予行业协会一定的政府职能，将千家万户的农户，纳入以产业为支撑的行业体系中来，以此推进民营胶的“六统一”。海南农垦要加快制定行业协会详细方案，形成公司+农户的运行机制。民营橡胶“六统一”是一个重要的发展方向，各市县一定要配合农垦搞好此项工作，共同推进“六统一”。
会上，儋州、琼海、琼中介绍了搞好护林保胶工作的经验。会议还表彰了儋州、昌江、琼海、东方、白沙、琼中、海口、保亭、屯昌等护林保胶先进单位以及钟广定等先进个人，授予了海口、儋州、昌江、琼海、东方、白沙等市县公安和综治办为2004年护林保胶专项整治工作先进单位荣誉。