- 海南农垦上半年干胶生产情况暨下半年工作意见
- 时间: 2005-08-22 08:47:10 作者: 中橡网 来源: 点击：
- 7月25日至29日，根据总局和橡胶公司的统一部署，总局机关干部和橡胶公司总部干部联合深入到各自的联系点，开展了上半年干胶生产专题调研活动。总局办公室根据8月5日垦区干胶生产汇报会的要求，将各部门的调研情况进行了综合分析，并提出了下半年干胶生产工作意见。
一、上半年干胶生产形势分析
从总体上来说，垦区干胶生产忧大于喜，形势不容乐观。至7月底止，全垦区完成干胶总产71902吨，占全年23.5万吨奋斗指标任务的30.6 %，与去年同期对比减产20823吨，减幅22.5 %，是历年减产幅度最大的一年。全垦区89个产胶单位，有71个单位减产，3个单位平产。减产幅度最大的是八一分公司，减产2556吨，其次是西华和西庆分公司，分别减产1374吨和1044吨。
造成干胶减产的因素：一是旱情严重影响。这是垦区今年干胶生产减产的主要原因。从去年9月份到今年的5月全省大部分地区出现持续高温少雨天气，全省各地降雨量累计仅为122.8―513毫米，普遍比常年同期减少5成以上，其中北部、中部、西部的10个市县偏少7―9成。严重的旱情，使垦区370多万亩胶园普遍受灾，损失严重。至7月20日止，全垦区因干旱原因造成未开割面积20.874万亩，未开割株树503.5万株，估计减少干胶产量6375.6吨；中途停割面积67.42万亩，停割株树1526.42万株，估计减产5105.3吨；目前因干旱原因造成死皮树56.4万株，未恢复割胶的面积111.06万亩、1365.15万株，14658个割胶岗位未开割。儋州市的10个农场，由于干旱天气的影响，开割普遍推迟1―3个月，始割率仅为39.2%，比去年同期的88%下降了48.8个百分点。至7月30日止，10个分公司累计完成干胶9014吨，与去年同期对比减产8400吨，减幅为48.2%。二是寒害影响。受连续三次倒春寒影响，大风低温造成儋州、琼中、澄迈等12个市县部分农场处于古铜期和淡绿期的橡胶遭受严重的寒害，橡胶多次落叶，受害面积达38万亩，开割时间推迟40―60天。三是橡胶物候参差不齐。多数农场橡胶始割率低，完割率时间长，橡胶叶片小，胶叶长势不茂盛，光合作用不强，胶树排胶量少，有的甚至不排胶，影响了干胶产量。四是护林保胶形势严峻。由于今年严重的旱灾，农民大部分农作物减收，加上胶价持续上扬的诱惑，地方村民到农场胶园检胶泥、偷收胶水、偷割现象不断增多，再加上民营胶管理秩序还没有走上正轨，非法收购点不断增多，全垦区农场周边的非法收购点就达248个，其中儋州片就有53个非法收购点，海口地区40个，澄迈地区33个，给垦区的护林保胶工作带来了严峻的形势。立才农场出现村民由偷胶变为群体性抢胶的现象，并威胁到基层生产队干部、护林保胶人员的人身安全。从开割到7月底，该农场杂胶收购仅63吨，与去年同期对比减产57吨，减幅达60.5%。五是一些单位领导对抓好干胶生产责任心不强，强调客观的原因多，主观努力不够，作风不深入，管理不到位，措施不得力，导致了干胶生产的被动局面。
二、上半年干胶生产采取的主要措施
面对严重的灾情，垦区广大干部职工并没有被困难所吓倒，而是在总局党委和橡胶公司的领导下，采取各种有效的措施，全力投入到抗灾保胶工作中去，努力把灾害造成的损失减少到最低限度。总局为此下发了《关于认真抓好2005年干胶生产工作的通知》，总局和橡胶公司多次召开干胶生产会议和产胶大户干胶生产分析会，对橡胶生产工作进行了全面的部署。各农场和分公司按照总局和橡胶公司的部署，纷纷采取有力措施，扭转干胶生产的被动局面，一些分公司干胶生产出现了良好的势头，做到大灾之年干胶不减产。如新中、中坤、畅好、南岛、南田等单位，成为垦区上半年干胶生产的亮点。具体体现在：
（一）全力抓好抗旱保胶工作
面对严重的旱情，总局及时拨款600多万元，并对垦区的抗旱工作进行了总体部署。总局党委结合总局机关开展的第一批保持共产党员先进性教育活动，两次下发了《关于认真做好当前抗旱减灾工作的紧急通知》，号召各级党组织和党员干部紧急投入抗旱救灾工作。总局机关500余名党员干部为抗旱保胶慷慨捐款6万多元。总局党委书记张力夫、局长吴亚荣亲自带领有关部门领导深入旱情严重的农场进行现场办公，指导抗旱保胶工作。垦区各单位按照总局的工作部署，全面投入了抗旱保胶工作。广坝农场先后投入150万元新购买30多部抽水机，利用大广坝水库水源，从去年12月就开始抽水保胶，共浇灌胶园面积达25000亩；公爱农场职工把橡胶视为“生命树”，农场共组织了四次抗旱大会战，投入抗旱资金148万元，干部职工义务出工7510个；红华农场组织了“千人抗旱保胶大会战”，从3月19日起连续10天，每天都有2300多人在5.8万亩开割胶园里抗旱。共投入劳动力1.6万个，运水车辆850多台次，给开割树浇水25600多吨，施尿素400多吨，使严重的干旱对橡胶树的影响得到了缓解，干胶产量从减产600多吨下降到目前的108吨，为垦区抗旱保胶工作树立了榜样。八一、新盈农场主动与儋州市气象局联系，专门安排人工增雨作业，有效缓解了旱情。福报农场投入10万元，雇用运水车6辆，购抽水机7部浇灌橡胶开割树。西联农场全力做好胶树的淋水抗旱，到4月底已完成开割胶树102.84万株、中小苗5.74万株的淋水，确保胶树的正常生长。东方、昌江、白沙、儋州等市县受灾农场采取抽水、拉水、挑水灌溉胶园，有的采取三级抽水灌溉，力争把旱灾影响降到最低限度。据统计，全垦区共投入3000多万元进行抗旱保胶。
（二）加强胶园的“管、养、割”工作
一是抓好胶园施肥管理。大部分单位从去年9月就胶园冬春管进行动员部署，广泛开展为胶园多献肥多施肥的劳动竞赛活动，投入胶园管理的人力、物力、财力前所未有。中坤分公司投入冬春管资金137万元，共完成“三保一护”工程挖沟施肥压青40万株，扩行80公里，冬春管常规管理完成84.2万株，整个冬春管施农家肥2.5万吨，压青6.18万吨；金江分公司投入250万元加大胶园施肥管理力度，平均每株投入资金4.12元，株均施优质有机肥29.4公斤，株均施化肥达到1.5公斤。红岗分公司去冬今春共投入180多万元，共施放专用肥400吨，优质有机肥6000多吨。同时开展了“我为胶园多献肥活动”，全场职工共义务培养高产树12万株；乌石分公司全面动员所有吃“橡胶饭”的人员都参与到培养高产树的活动中，干部、非胶岗位职工每人培养高产树50株，胶工每人200株，退休人员每人10株，每株胶树追施有机肥10公斤以上；红华分公司以“七一”活动为契机，在全场范围内掀起了义务培养高产树活动热潮，共培养高产树20万株；西联分公司开展“献爱心义务献肥活动”，发动职工积优质有机肥3300吨；八一分公司党员干部捐款买肥5700吨，投入125万元购买牛肥、猪肥等优质有机肥13800吨。南田农场胶工自费10多万元购买化肥65吨施到胶园。据统计，今年各单位普遍比上年增加胶园管理投入50―150万元。至7月份各单位都已完成施化肥三次，开割树平均施有机肥达到20公斤以上，施放橡胶专用肥1公斤以上，为胶园提供了充足的肥源。
二是认真抓好“两病”防治工作。由于年初三次倒春寒的影响，从总局到各单位对今年的橡胶“两病”防治工作非常重视。总局下发了《关于抓好白粉病、炭疽病防治工作的通知》，印发了5期橡胶“两病”防治预警预报。各分公司吸取去年的教训，做到早组织、早准备、早防治，加大了人力、物力、财力的投入，有效地遏制橡胶“两病” 的大面积爆发。中坤分公司投入资金103.2万元防治橡胶“两病”，取得明显的效果。全公司有95%的植株第一蓬叶正常生长，比去年提前10天开割，开割首月干胶产量实现“开门红”。红岗、金江等单位橡胶开割与上年对比提前10天以上，且开割率高、干含高、产量高，有效地弥补了干旱带来的负面影响。
三是认真抓好割胶技术。各分公司都能把胶工的割胶技术当作一项重要的工作抓好，靠技术要产量。乌石分公司强化胶工割胶技术训练，重点抓好胶工阴刀技术培训，争取胶工一、二级率达100%；红岗分公司实行胶工割胶“准入”制度，规定新老胶工割胶技术达到二级（含二级）以上水平，才能上岗割胶，形成一个“讲技术、比技术、向技术要产量”的良好氛围。东太分公司在胶工队伍中掀起“比、学、赶、帮、超”的技术练兵热潮，使胶工割胶技术一二级率保持在95%以上。金江分公司对胶工割胶技术实行跟踪指导，实行严格的奖罚制度，促进了胶工割胶技术的提高，今年开割以来，全场胶工一、二级率达96%。珠碧江分公司开割以来先后组织9场割胶技术比赛，重奖技术好的胶工。
四是认真抓好挖潜工作。红华分公司一方面将25万株开割树实行阴刀改制割胶，另一方面12万株死皮树通过药物复割，预计可增产200吨。南滨分公司6月份开展对17万株五种树的挖潜劳动竞赛，复割率达到98.2%。广青分公司深入开展挖潜活动，共增阴刀开割树2.3万株，复割“四树”8000多株。乌石分公司在胶工中深入开展“两个增收一个回收”活动，即每个胶工每天增收2公斤胶水、1公斤杂胶和年回收胶头泥100公斤以上。乐中分公司对5年内需更新的5000亩老胶树，实行高部位采胶，充分挖掘产胶潜力。长征分公司多次召开全公司挖潜工作现场会，上半年共挖潜树6万株，培养高产树17万株，预计全年可增产干胶100吨。牙叉分公司在抓好“五种树”复割的同时，对围径达到60公分以上、有8年割龄的胶树实行阴阳双面采胶。
（三）全力抓好护林保胶工作
面对护林保胶的严峻形势，各农场结合实际，在积极争取地方政府有关部门支持配合的同时，制定了应对措施，普遍加大了护林保胶力度，有效减少了干胶外流损失。据统计，至7月底止，全垦区共抓获各类毁林偷胶违法犯罪人员1498人，其中内部职工为529人，刑事拘留19人，治安拘留311人，没收干胶产品47144.4公斤。西达农场面对复杂的环境，加大护林保胶费用的投入和对有功人员的奖励标准，加强内治外防，有力地打击了不法偷胶分子的嚣张气焰。至7月20日止，全场累计抓获各类涉胶和毁林人员65人，其中治安拘留14人，判刑1人；29名职工被解除劳动合同或收回割胶岗位；扣押作案工具手扶拖拉机2辆、面包车1辆、摩托车23辆；截获胶乳560公斤，杂胶1019公斤，追缴经济赔偿款3.1万元。立才农场从6月27日开始开展护林保胶专项治理斗争，取得初步成效。至今共抓获偷胶分子14人，其中治安拘留7人，查扣无证收购的胶块、胶片15吨，缴获杂胶294公斤。严打前全场每天只回收杂胶1500公斤左右，现在每天回收平均达2800公斤以上；东岭分公司狠抓护林保胶工作，到7月20日止，共处理护林保胶案件（包自营胶）36宗，抓获偷胶卖胶分子36人，其中内部职工16人，没收胶水218公斤，胶块539.9公斤。金江分公司严厉打击了偷胶买胶犯罪活动，目前取缔了16个非法橡胶加工厂和收购站（点），与去年对比偷胶、毁林损失减少80%上，职工安全感增强。群众公认今年的护林保胶成效是近10多年来最好的一年。红岗分公司对护林保胶工作实行分片包干，条块治理，依托农场三大警务区，将公司38个橡胶生产队和15个农村队分成三个片，对重点单位、重点区域和胶园进行重点盯防，同时制定了护林保胶奖励办法，规定每抓获一名偷胶分子并送治安或刑事拘留的，奖励有功人员1000元或5000元，共抓获偷胶分子30多人，其中16人被治安拘留。乘坡分公司投入资金25万元，为派出所新增2辆执勤巡逻警务用车，为干警、护林保胶应急分队增5辆出警巡逻摩托车。
（四）加强对干胶生产的领导
垦区上下紧紧围绕干胶生产这个中心，统一思想，形成合力，齐抓共管，全力以赴抓好干胶生产，确保领导、肥料、技术、检查、挖潜、保胶“七到位”。橡胶公司有关部门每10天召开一次产胶动态分析会，深入减产大户，了解情况，指导抓好垦区干胶生产。各单位普遍实行干胶生产问责制，组织机关干部深入到基层生产队指导抓好干胶生产。西达分公司和农场机关实行上午下队、下午上班的工作制度，建立干部的责任追究制和启动问责制，并从6月1日起，不论周末假日，机关干部一律下队协助基层抓干胶生产。红华分公司实行“以职务保任务，以任务保职务”的“双保”责任制，机关从领导到一般干部打背包下基层，同基层人员同吃、同住、同劳动，加强了对干胶生产的检查和指导。乘坡农场出台干部管理十项规定，加强对干胶生产的齐抓共管工作。乌石分公司抓干胶生产实行问责制，有效地提高了各级干部抓干胶的责任感。畅好分公司机关干部坚持每月不少于10天起早床下挂钩队查岗抓干胶生产。南新农场抽调18名机关干部打着背包，分别下到边远的二区、三区、四区蹲点，同区队干部胶工同吃、同住、同上树位，协助配合区队抓干胶生产和护林保胶工作。
（五）广泛开展干胶生产劳动竞赛
各分公司结合实际，开展形式多样的干胶生产劳动竞赛活动，促进了干胶产量的逐步回升。红华分公司开展了“苦战100天，以优异成绩向国庆献礼”为主题的干胶生产竞赛活动，做到月初动员布置，月中分析动态，月底检查总结，7月份完成干胶821吨，创月度历史最高水平。八一分公司投入45万元，开展“大战100天，夺取干胶5380吨”的产胶竞赛活动。新星分公司采取年度竞赛、季度竞赛、“红五月竞赛以及“大干100天”竞赛等长短结合形式多样的竞赛活动，并及时兑现经济政策，通过奖优罚劣，对促干胶增产取到了良好的效果。红岗分公司提出今年完成3500吨的干胶生产劳动竞赛目标，出台了《干胶竞赛期间干部工作责任十二条规定》，把干胶生产劳动竞赛贯穿于干胶生产全过程，分全年赛、阶段赛、月度赛，为干部职工精心搭建了竞赛平台，充分调动了干部职工抓干胶生产的积极性。加钗分公司开展生产队赛、割胶优胜家庭赛、产胶能手赛、优秀割胶辅导员赛等“四项”活动。
（六）充分调动胶工的生产积极性
各分公司通过制定、完善和落实相关政策，分配向胶工倾斜，为胶工解决实际问题，调动了胶工的生产积极性。中坤分公司坚持分配水平向职工倾斜的政策，预计胶工人均年收入达到万元以上。4月1日，该场投入10万元，购买了2400套工作制服，分发给全场1200名胶工每人两套，增强胶工的荣誉感。琼中片区实行分配向职工倾斜政策，保证胶工收入在售胶价的20―40%的范围内，让胶工得到实惠。红岗分公司始终坚持“以人为本”的理念，注重为一线职工办好事实事，先后为6个橡胶生产队加深和维修水井8口，保障职工饮水，同时在资金紧张的情况下，优先发放生产一线职工工资，充分地调动了胶工抓干胶生产的积极性。乐中分公司针对今年胶工减收的实际，适时作出结算调整，保证胶工每月领到500元工资，并暂缓上缴各种费用，保持胶工队伍稳定。
三、当前干胶生产存在的主要问题
1?郾护林保胶形势十分严峻，严重干扰垦区干胶生产秩序
今年开割以来，由于胶价持续上扬的诱惑，加上各类非法民营胶收购站（点）越设越多，以及今年的严重旱灾，农村村民大部分农作物减收，一些不法分子唯利是图，内外勾结，频繁进入农场胶园进行破坏性偷割橡胶、砍伐胶树、偷抢胶水等活动，并由原来的偷胶转变为公开抢胶，由原来分散式偷胶转变为有组织性、群体性持械抢胶，严重扰乱了垦区干胶生产秩序，导致垦区干胶外流严重，护林保胶形势异常严峻。据统计，截至7月30日止，全垦区被偷割118444株次，被偷砍胶树2266株，防风林2202株。胶杯损失113832个，胶架56648个。保亭、万宁、澄迈、琼海、陵水等市县是偷割比较严重的地区，尤其是保亭县是垦区护林保胶重灾区。据不完全统计，保亭县城就有各类形式的合法收购站点37个，各乡镇有多少无法统计。开割以来，保亭偷胶、偷割问题十分突出。目前共抓获偷胶违法犯罪人员128人，其中内部职工72人，占56.3%；被偷割14976株，被偷收胶水1867公斤。保亭热作所、新星等单位胶园被破坏性偷割、偷抢收胶水问题十分严重。西达农场周边就有42个收胶点，加上在农场镜内的5家民营橡胶加工厂，给农场的护林保胶工作造成极大的压力，农场还出现了持械进胶园公开抢劫胶水的严重态势。立才农场胶园被破坏性偷割、偷抢、偷收的情况经常发生，偷胶分子敢于和护林保胶人员公开叫板，公开抢胶，护林保胶人员和生产队干部人身安全受到威胁。据统计，今年以来该场被偷割株数22148株次，这仅仅是记录在案的数据，实际被偷割偷抢的远不以此。
2?郾橡胶基地分公司运作与农场原生产模式无法及时衔接，在一定程度上影响了干胶生产
橡胶基地分公司成立几个月来，农场和基地公司还处在磨合阶段，各方面的工作还没有完全到位，关系还没有完全理顺，出现了一些新矛盾和新情况。主要表现在三个方面：一是行政管理上没有理顺，农场与基地公司表面上是分了，其实是形分而实不分，职责不清，任务不明；二是农场和分公司的内部管理没有理顺，基地分公司和社区部门之间关系不够协调，存在互相依赖思想；三是费用开支没有理顺，平时发生的一些费用，是放在社区还是放在基地公司不明确。
3?郾农场社区和分公司出现资金周转困难
农场和基地分公司全年资金的安排使用都相对集中在上半年，生产资料以及新种植橡胶等生产投入项目较多。由于资金周转困难，有的单位中小苗定植抚管难以按期进行，有的单位胶工劳务结算兑现不及时，有的单位胶工计酬单价较低，不同程度地影响胶工的生产积极性。加上民营胶、自营胶收购资金不到位，影响农场收购民营胶、自营胶的积极性，使护林保胶出现新的困难。
4?郾农场及分公司管理人员对橡胶公司的管理模式、财务结算等规定一知半解
农场社区和基地分公司的部分场级领导、中层管理人员对农场改制后的体制的运行，特别是结算方式一知半解，主要表现在几个方面：一是没有认真学习和理解有关方案和规章制度，对体制改革认识不足，认为“钱都给总公司拿走了”；二是一些职能部门人员对自身职责不明，不能迅速打开工作局面，等待观望，埋怨情绪多；三是不知如何处理好农场社区与基地分公司的关系。
四、下半年干胶生产工作意见
随着垦区旱情的缓解，橡胶进入高产期，抓好下半年的干胶生产对完成全年干胶任务至关重要。尽管垦区面临的干胶生产形势依然严峻，下半年还有许多不可预测的因素，但有利的因素也很多，如干胶销售价继续维持在高价位、橡胶产胶能力逐步恢复等，只要垦区上下紧紧围绕干胶生产这个中心，各级领导、各个部门都要服从服务于这个中心，统一思想，形成合力，齐抓共管，全力以赴抓好干胶生产，仍然能开创干胶生产的新局面。
（一）围绕中心，齐心协力，共同抓好干胶生产
总局、橡胶公司和各农场、橡胶分公司要充分认识抓好干胶生产的重要性，要从实际出发，顾全大局，以干胶生产为中心，集中力量，集中精力，集中时间，全力抓好下半年干胶生产，力争完成今年的干胶生产任务，确保企业增效、职工增收，确保垦区大局稳定，确保橡胶集团公司的正常运作和不断发展壮大。一是实行干胶生产领导责任制。各橡胶分公司经理是本单位干胶生产的第一责任人，要坚持党政主要领导亲自抓、负总责的领导责任制和谁主管、谁负责的制度，把干胶生产工作的好坏，做为考核企业经营管理水平和干部晋升的一项重要依据；二是总局机关和橡胶集团公司总部要切实担负起对联系点抓好干胶生产的责任，要多深入联系点调查研究和指导干胶生产，对干胶生产工作进展不够迅速、成效不够明显的单位，要明确责任，细化措施，确保下半年联系点干胶生产取得明显成效。对存在问题较多的单位，要进行重点指导，督促其限期扭转干胶生产工作的被动局面；三是切实转变干部工作作风，把下半年抓干胶生产工作的措施落到实处。垦区各级领导干部要进一步增强抓好下半年干胶生产的信心和决心，不断提高抓好干胶生产的能力。要把落实好下半年的干胶生产工作措施转化为各级领导干部改进工作作风的具体行动，转化为胶工干胶生产排忧解难的具体行动，转化为促进本单位干胶生产工作不断取得好成绩的具体行动，转化为实现橡胶公司下达干胶生产任务的具体行动。
（二）突出以肥为中心的胶园管理
没有投入就没有产出。今年由于罕见的干旱天气，造成许多单位的橡胶叶片薄、叶子小、叶绿素少、光泽度差，各橡胶基地分公司要加强以肥为中心的胶园基础管理，大做“肥”字文章，多施肥、施重肥、施好肥。要在橡胶第二蓬叶的生长期间，每株开割树增施0.5公斤专用肥的基础上，特别是旱情严重的单位要增施有机肥，以恢复胶树产胶能力；加强割胶技术指导，向技术要产量要效益。割胶技术的优劣，直接关系到产量的高低和有效割期的长短。因此，各单位要把提高胶工割胶技术作为橡胶增产的一项重要措施来抓，通过开展割胶技术比武活动，营造学技术、比技术、向技术要产量要效益的浓厚氛围，实现“一流技术、一流胶工、创一流产量”的目标，确保一二级胶工率达到90%以上，级内胶工率达到100%，消灭等外胶工。要加强割胶技术检查，严格割胶技术规程，防止短期行为和掠夺性割胶。
（三） 切实解决干胶生产工作存在的困难和问题
一是解决干胶生产资金问题。为了切实解决在干胶生产中遇到资金不足的问题，橡胶集团公司最近已决定加大对基地分公司干胶生产的投入，根据当前胶价的行情，每吨干胶返还12000元给基地分公司和农场社区，以确保在开展干胶生产资金的正常运转，防止资金的断链；二是抓好减产大户和产胶大户的干胶生产。垦区有近30个年产3000多吨干胶的产胶大户，这些单位的干胶产量能否上得去，将影响全局的干胶任务的完成。为了尽快扭转减产大户干胶生产的被动局面，橡胶集团公司总部将专门成立督导组进驻减产大户单位，查找干胶减产的原因，共同研究对策。要做到每1个月召开一次产胶大户产胶动态分析会，加强对他们干胶生产的指导、督促；三是坚持以人为本，关心胶工爱护胶工。越是在大灾之年，越要关心胶工的生活，帮助他们解决在生产生活中遇到的实际困难和问题。要确保胶工的生活费，保证胶工的劳务费达到干胶销售价的20-24%，让他们有一个稳定的收入。要开展向胶工送温暧活动，特别是要关心和帮助有困难的胶工家庭，力所能及地帮助他们解决一些实际困难，在财力允许的情况下，要加快对胶工危房改造和饮水工程建设，解决他们后顾之忧，使他们全身心地投入到干胶生产工作中去；四是下大力气解决护林保胶工作中存在的突出问题。护林保胶是干胶生产的一个重要环节，必须树立长期抓护林保胶工作的意识，把护林保胶工作当作干胶生产的一项重要工作抓紧抓好。首先是要取得省政府的支持，对垦区护林重灾区进行实地调研，制定护林保胶工作方案，深入开展护林保胶工作专项整治斗争。各单位要加强与地方政府的沟通联系，争取他们的支持；要将护林保胶出现的新情况、新问题及时向当地政府、市县党委和省委省政府报告，切实扭转护林保胶工作的被动局面；其次要在加强外防的同时，重点是加强内部职工的管理，要按照总局吴局长在橡胶集团股份公司工作会议上提出实行护林保胶工作的“三个转变”的要求，建立健全分配机制、内治机制、奖罚机制，使胶工不敢偷、不想偷、不能偷；第三，加强民营胶收购管理工作。凡是在垦区土地上种植的民营橡胶，一律归垦区各橡胶基地分公司进行统一收购、统一加工、统一销售。要发挥垦区公安机关护林保胶工作的主力军作用，不断加大护林保胶工作的力度，自始至终保持严打高压的态势，严厉打击各类毁林偷胶违法犯罪活动。广大公安干警要战斗在护林保胶工作第一线，为干胶生产“保驾护航”，对在垦区农场区域内特别是对那些无证的收购点，根据省政府有关文件和政策，必须坚决打掉，见到一个打掉一个，决不手软，努力为干胶生产创造一个良好、安全的生产环境。
（四）以先进性教育活动作为抓好干胶生产的动力
当前第二批保持共产党员先进性教育活动已在垦区各基层单位全面展开。各单位要把干胶生产与第二批先进性教育活动紧密地结合起来，按照中央的要求和省委、总局党委的工作部署，切实落实好胡锦涛总书记关于先进性教育活动“关键是要取得实效”和“成为职工群众满意工程”的指示精神，把垦区的先进性教育活动与当前的干胶生产紧密结合起来，做到一手抓干胶生产，一手抓先进性教育活动，真正做到“两不误、两促进、双丰收” ，用干胶生产的成果来检验先进性教育的效果。各级党组织和党员领导干部要充分发挥政治领导核心、战斗堡垒和先锋模范作用，始终站在干胶生产第一线，认真分析研究解决干胶生产中存在的突出问题，促进干胶生产各项措施的落实。要以垦区贯彻省深入开展“千名党员干部下基层”的活动为契机，在全垦区上下掀起大干“八、九、十”干胶生产高潮。总局机关和橡胶公司各部门干部要到基层蹲点，积极协助联系点抓好橡胶干胶生产，既要抓超产大户，让有条件的单位多超产，又要抓欠产大户，尽快扭转减产局面；既做好先进性教育活动巡回检查工作，又做好促进干胶生产的工作，全垦区争取在11月份追平干胶产量。
（五）进一步完善干胶生产的各项管理制度
对体制改革中出现的影响干胶生产的一些突出问题，要加以分析，采取措施，立即解决。一是推行干胶生产目标管理问责制，制定切实可行的问责制方案，以进一步完善经营机制，构建起人人关切资产增值、关注经营效果的运行格局。继续推行和完善胶工长期承包经营制，按照公司化要求搞好干部调整与配置，顺应橡胶产业经营和各项工作要求。各单位要针对干部层责任不明确、工作难到位等问题，对机关、分场以及生产队的管理人员，逐步推行职能明确化、责任具体化、考核指标化的工作机制，健全谁的工作谁负责的岗位责任制，强化谁做不好追究谁的责任的追究制度。依靠落实到位的责任制，增强干部职工的责任感，营造人人尽责做好工作、努力提高效率的执行体系和上下贯通、层层协调的运行系统；二是要出台优惠政策，充分调动改革后广大胶工的“两个积极性”，即职工投入积极性、采胶积极性。鼓励胶工加大投入，关键是施重肥，提高割胶技术，以技术夺高产，最大限度地提高胶园长期承包经营的效益；三是尽快出台民营橡胶和职工自营橡胶的收购管理办法，规范自营、联营胶种植、收购、加工管理，争取早日实现民营橡胶“三统一”；四是从农场到区队逐级建立和落实各种激励机制，通过组织开展干胶生产劳动竞赛，设立胶工超产奖、护林保胶奖，以及建立机关干部效益工资与联系点挂钩制度和胶工分配与产量、技术、抚管、市场动态联系计酬等激励机制，充分调动广大干部职工抓干胶生产的积极性；五是进一步加强割胶技术管理，依靠科学技术夺高产。要加大技术奖罚力度，加强检查监督，确保评奖定罚科学合理，进一步促进胶工规范割胶，提高割技水平，抓好有效刀和有效药，依靠科学技术要产量。要杜绝丢刀漏割现象的发生，注意雨季和整个采胶期的采胶策略，条件具备的，要推行阴刀割胶，同时要严格遵守割胶技术规程，不能为了单纯追求产量，发生短期行为，甚至破坏性割胶。要推广先进的科技成果包括死皮综合防治、营养诊断配方施肥、防雨帽试验等工作；六是严格控制非生产性开支，集中财力资源，加大胶园的投入。严格执行统筹安排财务计划、强化项目投资监督、规范资金投入渠道的工作制度，实行“厉行节约、勤俭办事”的执行机制。通过整合财力资源，拓宽筹资渠道，集中资金加大开割胶园生产投入，促进以肥为中心的胶园管理，依靠增加投入提高橡胶产胶能力。
(省农垦总局办公室)