- 一揽子新政策打造橡胶管理强势
- 时间: 2005-09-01 08:50:01 作者: 中橡网 来源: 海南农垦报 点击：
- 本报讯 （记者 易家凡）8月24日，省农垦总局局务会议审议通过了橡胶中小苗管理，橡胶原木招投标，自营胶、联营胶、股份胶管理等暂行管理办法。这是海南天然橡胶产业集团股份有限公司成立以后，针对目前垦区在橡胶生产投资管理领域存在着的诸多问题，而首次出台的一揽子管理新政策。
这批新政策的出台，凸显了省农垦总局新一届领导班子做大做强橡胶产业的决心，将使垦区橡胶生产投资管理体制体系更加完善，在政策导向上将起到促进橡胶产业健康发展，实现集团利益最大化的作用。
省农垦总局领导张力夫、吴亚荣、陈菊英、全孝华、符孟彪、陈永希、郭奕秋、郭钦宜、林芳明，总局机关相关部门的领导出席了会议。
新植橡胶由集团公司统一种植
加强橡胶基地建设，是做大做强橡胶产业的基础工程。而本次出台的橡胶中小苗栽培管理暂行办法，其核心就是要进一步强化橡胶中小苗的投资计划管理，建设高标准的现代化橡胶园，实现橡胶的速生快长。暂行管理办法对橡胶中小苗的投资计划管理、生产技术标准、检查验收制度均作出了明确的规定。
暂行管理办法要求：要坚持高起点、高标准、高质量，建设新一代橡胶园。橡胶的开荒、定植和中小苗抚管，必须实行统一规划设计、统一技术标准、统一投资建设、统一项目管理，提高投资回报率。橡胶园更新后，要重新种回橡胶，确保橡胶的种植面积。橡胶基地建设投资资金，由橡胶集团统一集中管理，实行专帐核算、专户管理、专款专用、分别决算，确保投资足额到位。
暂行管理办法还明确规定：更新种植胶园和连片开荒种植胶园由橡胶集团公司统一投资种植，其投资实行成本包干，由橡胶分公司对职工实行定额计酬承包管理或非生产期周期承包管理。
“三胶”将实行“三统一”管理
近年来，垦区通过各种形式，发展了10万多亩的职工自营橡胶、联营橡胶和股份橡胶（简称为“三胶”）。本次出台的自营胶、联营胶和股份胶管理暂行办法，是为了加强和规范对这部分橡胶的管理，更好地维护国家、企业和个人的合法权益。同时，通过对“三胶”进行“三统一”管理，为探索民营橡胶实行“三统一”管理提供经验，最终实现全省民营橡胶产业的资源整合。
暂行办法规定，在“尊重历史、完善契约、依法管理”的原则下，凡在海南农垦土地上种植的“三胶”，必须归口橡胶集团，实行“三统一”管理，即产品统一回收、统一加工、统一销售和结算。对职工家庭利用荒山荒地、五边地种植的橡胶，集团公司可以从种苗、技术上给予扶持，但不得提供资金或担保贷款。“三胶”的林权可以在分公司（农场）、集团公司内部转让或继承，未经批准的，不准转卖给垦区外的单位或个人。
暂行办法还规定：新植胶园和新投产的胶园，一律以干胶实物缴纳土地承包管理费，已实行按比例分成方式缴纳的，应逐步改为以实物方式缴纳。对“三胶”实行“准割证”管理制度。“三胶”林木更新收入，有约定分成的，按约定进行分成，无约定的，按股权比例分成。
橡胶原木更新招投标将更加公开透明
橡胶原木更新招投标，一直是垦区职工群众和社会各界关注的热点问题。本次出台的橡胶木更新采伐管理暂行办法和橡胶原木更新实施细则，其目的就是通过采取批计划、量木材、招投标三者的互相分开，相互制约，再加上全程监督，堵塞橡胶更新采伐和橡胶原木招投标过程的各种管理漏洞，防止招投标中出现的包标以及腐败现象的发生，从而实现利益的最大化。
管理办法和实施细则，对橡胶更新规划的审批和实施、橡胶林倒树的审批、橡胶原木材积的确认、橡胶原木的销售、橡胶林采伐管理、监督措施以及橡胶原木的招投标办法等均作出了明确的规定。其中，橡胶原木材的蓄积量、出材量，采取当场投票打卡，取平均值的确认方法，更加科学公正，能够确保木材测量数据的真实性，防止弄虚作假。而橡胶原木的招投标，则借鉴申办奥运会的方法，经过两轮抽签，进入到最后一轮的单位才有资格参与投标报价。投标则采取明标暗投，限时报价，当场开标，最高报价者中标的方式。每次招投标之前，必须通过媒体发布广告，邀请广大企业参与投标。每次参与招投标企业必须在15家以上。