- 保持严打高压态势 标本兼治重在治本
- 时间: 2005-09-15 08:36:07 作者: 中橡网 来源: 海南农垦报 点击：
- 本报讯 （记者 郭红彦）9月6日，垦区护林保胶工作会议在海口召开。会议认为，今年以来，垦区护林保胶工作取得了一定成绩，大局稳定，但形势依然严峻，问题不少。会议强调，要继续保持严打高压态势，严厉打击各类毁林偷胶违法行为，取缔各类非法收购加工点。要构建“不想偷”、“不能偷”、“不敢偷”的护林保胶长效机制，从根本上解决护林保胶难的问题。
省农垦总局党委副书记、纪委书记全孝华，省农垦总局副局长郭奕秋出席会议并讲话。
今年以来，垦区公安局以公安机关为主，全警动员、全警投入，带领联防队开展护林保胶工作，取得了一定成效。目前，垦区18个公安分局共建立护林保胶机动打击队伍22支，民警136人，87个派出所将80%的警力投放在护林保胶工作上，有效地打击了各类毁林偷胶违法犯罪活动和非法流动收购橡胶产品活动。各农场不断强化内治，突出重点，全员动员抓干胶生产和护林保胶。红华农场从场领导到一般干部打背包下基层，同基层职工同吃、同住、同劳动，一手抓干胶生产，一手抓护林保胶。东太农场建立每个岗位日产鲜胶上下刀产量分析制度，通过动态对比分析发现和堵塞漏洞，打击监守自盗行为。该场从场长到机关干部每月不少于10天起早床下挂钩点查岗抓干胶生产和护林保胶。垦区护林保胶形成了以公安机关为主，联防队、机关干部、基层职工群众齐抓共管的局面。据统计，至8月底止，全垦区共抓获各类毁林偷胶违法犯罪人员2544人，其中内部职工727人，刑事拘留20人，治安拘留499人，缴获杂胶3.6万多公斤、林木198立方米。配合市县政法部门在农场举行公捕、公判毁林偷胶犯罪宣判会6场次。配合市县有关部门取缔收购站（点）87个，查处流动收购点114个。
但是，就当前的干胶生产和护林保胶形势来看，护林保胶面临的问题仍然比较多，形势依然严峻。尤其是民营胶管理，存在的问题非常突出，目前全垦区农场周边的橡胶收购站点已达1417个，流动收购问题难以从根本上解决，严重干扰了垦区干胶生产秩序，诱发内外偷胶、抢胶、偷割等一系列问题。偷胶、偷割、抢胶、偷砍胶树、毁林问题十分突出。据不完全统计，至8月底止，垦区被偷割橡胶达17.9万株次，被偷砍胶树2714株，防风林2406株。参与偷胶人员的数量、偷割现象均是自省农垦总局成立以来最多的一年。因涉胶涉地问题引发的各类群体性事件不断，出现了群体性殴打执法民警的严重问题。此外，垦区一些单位管理不到位，对职工自营胶、联营胶、股份胶的政策不统一，有些单位没有很好地执行分配政策，损害了胶工的切身利益，从而使内部偷胶问题屡禁不止，甚至越来越严重。
此次会议就如何进一步抓好当前的护林保胶工作提出要求。要努力调动各方面的积极性，争取地方党委、政府和公安机关的重视、配合，抓好护林保胶工作。要继续保持严打高压态势，严厉打击各类毁林偷胶违法犯罪活动，查处、取缔各类非法收购站（点）以及流动收购橡胶产品的活动，配合所在单位抓好管理、内治防范工作，确保护林保胶工作取得成效。
郭奕秋在会上指出，护林保胶是保护农垦经济命脉的一项工作，是保持农垦经济可持续性发展的保障，也是保护农垦乃至全省生态环境的重要举措。各单位要做到实现三个为主：一是护林保胶应以公安民警为主，每个保胶分队长要由公安民警担任。公安民警要拿出80%以上警力抓护林保胶，若因护林保胶工作不力而走漏胶水的，要追究公安民警的责任。二是护林保胶应以控制内部人员为主，先要管好自己人。目前最严重的问题就是内外勾结偷卖胶水，如能做到内部胶工不偷胶，护林保胶形势就会好转。三是护林保胶应转变为依靠自身力量为主，要充分发挥公安民警的主力军作用和联防队员的生力军作用，把护林保胶工作做好。
在谈到如何加强垦区护林保胶工作力度时，郭奕秋还提出要积极构建三个机制。一是构建“不想偷”的机制，要与每个胶工签定责任书，明确职责，教育到位，保证胶工收入不低于干胶销售单价的20%。胶工收入提高了，自然也就不想冒风险偷胶了。二是构建“不能偷”的机制。要掌握每个胶工的技术、职业道德状况，做到档案到位；要了解每个胶工每天的产量、干含情况，做到计划到位；对于可疑人员要采取人盯人战术，重点跟踪，做到跟踪到位，使其没有机会偷；要加强重点部位的防范，做到防守到位，如在路口、民营胶收购点蹲点把守，检查收购许可证。三是构建“不敢偷”的机制，依法惩处偷胶分子，该拘留、判刑的，绝不以罚代刑，做到打击到位，形成威慑力。重奖有功人员，做到激励到位。推行精英治胶，做到组织到位。
全孝华主持会议并讲话。他强调，当前垦区护林保胶工作形势较为严峻，各级领导要从思想上高度重视，把抓护林保胶与抓干胶生产放在同等重要的位置上；要从措施上强化管理，努力构建护林保胶的有效机制，调动全员护林保胶的积极性，形成内防外治的新局面；要从工作上加强领导，各农场党政主要领导要成为护林保胶第一责任人，办事处、各公安分局是护林保胶第一线指挥单位，要重视解决好护林保胶工作中出现的具体问题，坚持依法办事。要加强护林保胶队伍的管理建设和信息反馈工作，以便总局领导全面掌握垦区护林保胶的形势、特点和统筹指挥。
垦区公安局局长陈奕诚在会上通报了垦区的护林保胶情况。垦区公安局党委书记、政委蓝泽祯在会上也谈了加强公安队伍建设，全力抓好护林保胶工作的意见。各市县办事处主任、部分农场场长、各市县公安分局局长、部分派出所所长以及总局机关、股份公司有关部门领导等共80多人参加了会议。