- 营造良好法制环境 促进垦区和谐稳定
- 时间: 2006-10-09 09:36:40 作者: 中橡网 来源: 海南农垦报 点击：
- 本报讯 （记者 杨平昌） 9月28日下午，海南农垦在海口召开“法律进队（村）”工程工作会议，贯彻落实中央、海南省“五五”普法规划，部署安排垦区法制宣传教育工作，提出大力实施“法律进队（村）”工程，为垦区和谐稳定营造良好的法制环境。
省司法厅厅长、法制宣传教育领导小组办公室主任施文，省农垦总局党委书记张力夫、局长吴亚荣出席会议并讲话。会议由省农垦总局党委副书记陈菊英主持。省农垦总局党委副书记、纪委书记全孝华以及省法制宣传教育领导小组办公室副主任林琳、李先群等出席会议。
垦区“法律进队（村）”工程于今年9月开始，在全垦区3292个生产队（村）分批、分阶段进行，到2007年5月结束，历时9个月。该工程的主要措施有9项，分别为法制宣传队伍、法制宣传资料、法制讲座和法律咨询、法制文艺、法律援助和法律顾问、人民调解落实、综合治理、民主法制建设到队(村)，以及解决实际问题在队（村）等。
张力夫在讲话中指出，“法律进队（村）”工程是省农垦总局党委根据省委、省政府的部署，结合垦区实际作出的重大决策，是全面落实科学发展观的重要举措，是建设社会主义新农垦的客观需要，是维护、促进垦区和谐稳定的重要保障，是提高职工群众法律素质的基础性工作。各单位一定要从推进社会主义新农垦建设，构建和谐、平安农垦的高度，充分认识“法律进队（村）”工程的重要性和必要性。
张力夫强调，当前，垦区正处于改革发展的关键时期，这一时期，既是经济社会发展的重要战略机遇期，也是人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发的时期，在当前和今后一段时间内，垦区经济社会发展面临的矛盾和问题可能更复杂、更突出。如今年以来，垦区部分并场队职工群众法律意识和法制观念淡薄，采取过激的、甚至是对抗的方式来表达利益诉求，由此引发严重的群体性事件；因土地承包、开发、使用权属以及生产岗位承包、劳务分配、社会保障引发的社会矛盾纠纷和利益冲突日益增多；受胶价上扬的影响，垦区护林保胶形势异常严峻；在经济转轨、社会转型的新形势下，滋生和诱发违法犯罪的因素增多，一些违法犯罪有上升的势头。因此，必须提高职工群众的法律素质，营造良好的法制环境，依法解决经济社会发展中的各类矛盾和问题，保障和促进垦区经济社会全面协调可持续发展，提高垦区法治化管理水平，为垦区的和谐稳定提供强有力的法治保障。
张力夫指出，各单位各部门要根据新时期发展的要求和职工群众生产生活实际，不断探索垦区法制宣传教育新思路，创新宣传教育理念、方式和内容，形成长效机制，使法制宣传工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。通过认真研究和解决新形势下垦区普法教育遇到的新情况、新问题，从职工群众需要出发，把服务职工群众、提高职工群众法律素质、维护职工群众的根本利益作为“法律进队（村）“工程的出发点和落脚点，切实解决职工群众的实际问题和困难，使广大职工群众在“法律进队（村）”工程中切身感受到学法、守法、用法的重要意义，树立起良好的法律意识，养成运用法律、崇尚法治的行为习惯。通过开展多种形式的法制宣传教育活动，营造学法用法的浓厚氛围，让职工群众在寓教于乐中受到形象生动、潜移默化的法制教育，从而让职工群众对法律知识听得懂、学得进、记得住、用得上。要把学习宣传宪法作为一项重要工作和长期任务，突出宣传《刑法》、《信访条例》、《海南省天然橡胶保护管理暂行条例》以及土地征用和承包地流转、国企改制等相关法律法规，增强群众依法维护自身合法权益的意识、提高运用法律解决各种矛盾纠纷的能力、预防和减少社会矛盾。
在谈到如何加强组织领导，确保“法律进队（村）”工程落到实处，取得实效时，张力夫强调，一是要进一步完善领导体制和工作机制。农场主要领导亲自挂帅，研究解决工作中的困难和问题，并带头学法守法，以模范带头作用推动法制宣传教育工作深入开展。二是要周密部署安排，加强协调，形成“法律进队（村）”工程齐抓共管的格局。要按照实施方案的要求，结合实际，制定出本单位可操作性强的实施方案，层层落实任务。充分调动社会各方面开展法制宣传教育的积极性，共同推进“法律进队（村）”工程的实施。三是加大督促检查力度，促进工作措施落实。要对“法律进队（村）”工程实施情况进行全面督促检查，严格把关，并及时总结推广经验。
吴亚荣在讲话中强调，实施“法律进队（村）”工程要与预防和化解社会矛盾、加强社会治安综合治理、推进社会主义新农垦建设及当前的中心工作相结合，以推进民主法制建设，维护社会政治稳定，提高职工群众综合素质，坚持统筹兼顾、整体推进，做到“两不误、两促进”。
吴亚荣指出，稳定是发展的关键，也是垦区广大干部职工的根本利益所在。各单位要在法制宣传和解释政策上下功夫,让职工群众熟悉和掌握党的政策和国家的法律法规。通过深入细致的普法教育活动，为职工群众提供法律咨询和服务。把“法律进队（村）”与强化矛盾纠纷的排查化解工作结合起来，对一些可能引发群众上访的苗头性、倾向性问题和潜在集体上访因素,进行定期或不定期的分析排查,力争把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。
吴亚荣指出，坚持严打方针，严密防范、严厉打击刑事犯罪，事关垦区社会稳定和广大职工群众生命财产安全，任何时候都不能有丝毫松懈。各单位和公安部门要充分利用法律武器，配合省公安厅、省综治办，从9月至12月底用3个半月时间，继续组织开展护林保胶严打整治专项行动，坚决打击各类毁林偷胶、偷割、抢劫胶水等违法犯罪活动，形成高压态势，掀起护林保胶新高潮。要进一步完善各项应急预案，加强专门工作和专门力量建设，不断提高妥善处置群体性事件的工作水平，最大限度地减少群体性事件对社会稳定的冲击和影响。
吴亚荣强调，开展“法律进队（村）工程要以文明生态队建设为综合载体，重点抓好6个示范农场、20个示范生产队、190个文明生态队（村）、300个结构调整职工增收典型示范队的创建工作，以点带面，进一步推进社会主义新农垦建设。要针对新农垦建设的重点和难点，积极推动文明生态队建设向贫困队、矛盾队、问题队延伸，改善并场农村队的人居环境，不断巩固和扩大创建成果。
吴亚荣最后强调，各单位要坚持把实施“法律进队（村）”工程与当前的各项工作结合起来，紧密联系本单位改革发展稳定的实际来部署和推进。要全力以赴抓好干胶生产，努力实现既定目标。要继续完善和深化农垦的改革。要抓好大项目的落实，带动农垦的发展；大力发展自营经济,拓宽职工增收渠道。
施文在会上作了指导性讲话。他充分肯定了海南农垦对“法律进队（村）”工作的高度重视和采取的有效措施。他指出，“法律进队（村）”工程是一项涉及人数多、范围广、时间长的社会系统工程。要严格按照方案的实施要求，切实加强领导，精心组织，周密部署，大胆探索，求实创新，不断增强法制宣传教育的吸引力、感染力和说服力。
会上，陈菊英就如何贯彻落实这次的会议精神，提出了具体要求；全孝华宣读了实施方案；中建、芙蓉田、东岭3个农场的党委书记分别作了表态发言。
省农垦总局法制宣传教育领导小组成员，总局机关各部门主要领导，总局驻各市县办事处主任，各农场党委书记、宣传科长、理论骨干等，共300多人参加了会议。