- 学习推广南田经验 着力构建和谐农垦
- 时间: 2006-11-17 09:07:48 作者: 中橡网 来源: 海南农垦报 点击：
- 本报讯 （记者 易家凡 陈 勇 李桂金 通讯员 刘兴旺）11月8日至9日，省农垦总局在南田农场召开推广南田经验、构建和谐农垦现场会。会议提出，全面贯彻落实党的十六届六中全会精神和省委省政府两办《关于做好当前农垦改革发展稳定有关工作的意见》指示精神（以下简称“两办”24号文件精神），总结推广南田农场发展群众利益的经验，以解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，继续深化改革，加快发展速度，千方百计增加职工收入，着力为职工群众办好事实事，把构建和谐农垦、平安农垦和新农垦建设的各项工作做得更加到位、更加扎实、更富有成效。
省委常委、三亚市委书记江泽林出席会议并讲话（另发），省农垦总局领导张力夫、吴亚荣、全孝华、陈永希、郭奕秋、郭钦宜、林芳明，三亚市市长陆志远、市委常委黄明荣，海南天然橡胶产业集团股份有限公司领导，垦区各农场党政主要领导，省农垦驻各市县办事处主任，总局机关以及海南橡胶集团各部门主要负责人共300多人出席了会议。
在历时一天半的会期中，与会者现场参观了南田农场职工董进丰、田保生的芒果园，听取了南田农场场长彭隆荣关于南田改革发展的经验介绍。省农垦总局党委书记张力夫、局长吴亚荣对如何推广南田经验，构建和谐农垦分别作了部署。与会者还就如何学习贯彻落实南田会议精神、加快产业结构调整展开了讨论。
会上，吴亚荣对南田的经验作了概括。他说，南田农场改革经验归纳到一点，就是省委书记汪啸风所讲的：“发展群众利益，形成了强大的凝聚力”。概括地讲，南田改革经验就是以两个提高（提高企业效益和职工收入）为目标，发扬“六敢”（敢想、敢先、敢闯、敢拼、敢干、敢赢）精神，打破“三个”（土地、政策、身份）界线，抓住发展这个关键，因地制宜调整产业结构，提高服务和科技创新能力，向市场要效益，以利益聚人心。他说，南田改革的成功还在于有一个坚强有力的领导班子，有一支打不烂、拖不垮的职工队伍。
吴亚荣在谈到如何贯彻落实六中全会精神、学习推广南田经验、着力构建和谐平安农垦时，要求垦区各级领导干部要增强构建和谐平安农垦的使命感和紧迫感。要注重抓好“四个结合”，即：把构建和谐农垦、平安农垦与深入学习贯彻落实六中全会和省委省政府“两办”24号文件精神、做好农垦改革发展稳定工作紧密结合起来，与建设社会主义新农垦工作紧密结合起来，与切实维护和实现职工群众合法利益、学习和推广南田经验紧密结合起来，与坚持党的领导，充分发挥党的政治核心作用，调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性紧密结合起来。
吴亚荣强调，要认真总结垦区改革发展的经验教训，统一思想认识，增强干部职工构建和谐平安农垦的信心。对垦区在改革发展中出现的各种新情况、新矛盾、新问题，要少一些责怪、无谓的争论和空谈，多想一些办法、多干一些实事。要牢固树立和落实科学发展观，牢固树立改革发展意识，牢固树立构建和谐农垦、平安农垦的信心，振奋精神，进一步创新体制和机制，大力推进和谐平安农垦建设，让职工充分享受改革发展的成果。
吴亚荣指出，要坚定不移地推进改革开放，创造有利于农垦社会和谐稳定的体制机制，扎实推进和谐平安农垦建设。要学习借鉴南田改革的经验作法，加快推进并场队的改革发展。要加快理顺内部各方面的关系，搞好统分结合，该统的则统，该放权的放权，充分调动农场、基地分公司的积极性。要加快推进产权制度改革，赋予职工群众长期稳定的土地经营权和橡胶经营自主权，进一步理顺产权关系和分配关系，试点先行，稳步推进。要加快推进垦区集团化进程，通过推进垦区产业集团化，减少对橡胶产业的依存度，形成多业并举、齐头发展的新格局。要加快收入分配制度改革，构建合理有序的分配格局，千方百计、最大限度地让利职工，使职工得到更多的实惠。
吴亚荣强调，要坚持科学发展，加快产业结构调整步伐，为构建和谐社会奠定坚实的物质基础。要通过因地制宜、分类指导、尊重职工意愿、市场导向、典型示范带动和扶持，进一步调整优化种养结构，加快职工自营经济和二、三产业的发展，建立产业结构调整的保障机制。省农垦总局将设立3000万元的结构调整信贷发展基金，扶持职工参与产业结构调整，直补到户，争取明年消灭人均收入在2000元以下的困难户。要结合垦区实际，选好优势特色主导产业，以主导产业为基础进行布局，发展与主导产业相配套的关联产业区，形成规模效应，打造具有特色优势的产品品牌，将资源优势转化为产业优势。
吴亚荣指出，要坚持以人为本，努力为职工办好事实事，进一步解决关系职工群众切身利益的突出问题。要解决职工群众的饮水难、住危房、看病难、行路难、不通电等最实际的突出问题；要完善和落实扶持就业再就业的各项优惠政策，继续实施扩大与促进就业工程，重点帮助“零就业职工家庭”、贫困职工家庭等困难群体实现就业；要建立健全帮困救助工作机制，落实帮困救助各项措施，帮助职工特别是困难职工解决工作生活上的实际困难；要大力扶持困难的生产队发展经济。
吴亚荣指出，要切实转变工作作风，以创新务实的精神推进构建和谐平安农垦的各项工作。要勤政为民，政务财务公开透明，接受群众监督。要大兴雷厉风行之风、调查研究之风、敢于创新之风。要主动争取地方政府的支持，加大打击力度，强化内部管理，切实做好稳定工作。
会上，张力夫对为何要召开南田现场会和如何学习推广南田经验讲了话。他指出，在海南农垦发展处于关键时期，召开推广南田农场经验现场会，有着极其重要的现实意义。他说，南田是海南农垦改革发展的坐标，是海南农垦改革发展的方向，是经得起实践检验的。南田的改革是全方位的，在发展中有自己独特的路子。南田的改革发展经验较好地体现了省委省政府“两办”24号文件精神，是贯彻落实六中全会精神一个实实在在的典型。他说，经过经验介绍，现场参观，对南田经验有了比较系统的认识。南田的经验很丰富，不要学表面，要学习精华，把握精神实质。学习推广南田经验，就是要使南田经验在垦区开花结果，促使垦区改革发展出现新的局面。
什么是南田改革发展经验？张力夫从8个方面进行了全面总结阐述。一是坚持以人为本，始终紧紧抓住发展这个第一要务，坚持把发展群众利益放在第一位，坚持用发展的办法解决面临的困难和问题，这是一种执政理念、经营理念，是一种艰苦奋斗的创业精神，也是南田的一条成功经验。二是紧紧抓住了经济结构调整这条主线，促进了企业增效、职工增收。三是坚定不移地走共同富裕的道路，坚持资源共享，合理分配，共同建设，共同发展。四是坚持科技兴农，科技致富，努力发挥科技的支撑作用。五是转变职能，强化服务，发展群众自治的专业协会，较好地发挥了组织化的优势，从行政领导转向社会服务，从行政管理转向社会管理。六是建立起一套适合南田实际的领导体制和管理制度，确保了企业运行的高效。七是坚持企业文化建设，发扬敢想、敢先、敢闯、敢拼、敢干、敢赢的“六敢”精神，塑造了一支坚强有力的领导班子和打不烂、拖不垮的职工队伍。八是开展科技联结，改善周边关系，营造和谐环境。
张力夫指出，南田曾是海南农垦5大特困企业之一。南田农场领导班子在农场遭到严重困难，面临巨大的挑战的时候，首先想到的是怎样把群众组织起来，战胜困难，帮助群众解决生存问题、发展问题，这是稳定人心、稳定队伍、稳定农场的一条根本性措施。解决了群众的吃饭问题、进而解决群众的富裕问题，其他困难就能够迎刃而解。南田在结构调整中，结合实际，选准了芒果种植及温泉旅游开发，闯出了一条企业振兴的路子。南田在发展中打破政策、土地、身份“三个”界线，实行了统一管理、统一政策、统一分配、统一安排使用人才、统一建设、统一福利的“六统一”，确保了老队与并场队之间的统筹协调发展，走共同富裕的道路。南田在发展中，着重搞好技术、种苗、市场、品牌、农资、资金等服务，很好地实行了管理职能的转变。正是由于南田的改革成果惠及到每一个职工群众，党组织的威望得到了提高，领导干部得到了群众公认，群众安居乐业，富裕安康。
张力夫强调，学习推广南田经验，必须要做好4篇文章。一是土地文章。土地是垦区最宝贵的财富，要搞好土地资源的调查摸底、土地规划和分配，确保垦区职工群众有一份最基本的生产资料。要搞好毗邻城市周边的土地开发，用土地开发产生的利润反哺种植业。二是结构调整文章。垦区结构调整五彩缤纷，亮点很多，产业调整的空间很大，要进一步地调高、调精、调优产业结构。三是科技文章。科技带来的效益，比劳动力带来的效益要高得多。要进一步加大科技研发、创新、引进、推广和转化力度，提高科技的贡献率。四是服务文章。在市场条件下，结构调整的成败关键在服务。农场的职能要转变，要变行政职能为社会化服务。要通过提供社会化服务，将千家万户的小生产与千变万化的大市场连接起来。
张力夫指出，学习推广南田经验，必须要正确处理好几个关系。一是橡胶与非胶的关系。橡胶始终是垦区的主导产业，没有橡胶就没有农垦的地位。学习南田经验，并不是要大家砍掉橡胶种芒果，而是要在确保橡胶总面积不变的情况下，结合实际进行调整。二是农业与二三产业的关系。在调整农业种植结构的同时，要开阔发展思路，挖掘资源潜力，大力发展二三产业，提高发展水平和质量，尽快缩短与全省发展的差距。三是要理顺组织关系。要坚持党管干部的原则，理顺橡胶集团与农垦总局、基地分公司、存续农场的关系，建立起班子成员交叉任职、科学民主、协调有力的干部管理体系。四是要调整好利益分配关系。利益分配是否公正，直接关系到能否充分调动广大干部群众的积极性。要建立起一套效益优先、兼顾公平的利益分配制度，通过合理的利益分配，构建和谐农垦社会。
张力夫还就如何贯彻落实六中全会精神、作好并场队工作、维护社会稳定工作和党报党刊发行工作作了部署。
会上，陆志远说，农场对三亚经济建设和社会事业的发展作出了极大的贡献，特别是南田是整个三亚的骄傲和旗帜。三亚市委市政府始终将农场当成“亲生子”、一家人，对农场在经济和社会发展中出现的问题和困难，需要地方政府支持的，将做到快事快办，急事急办，特事特办。
会议还书面交流了中坤、南滨、龙江等8个单位积极调整产业结构，扶持职工大力发展非胶农业以及关心并场队群众生活、扶持其发展生产的做法和经验。