- 坚定不移推进改革 力争在五个方面有所突破
- 时间: 2006-11-22 08:54:16 作者: 中橡网 来源: 海南农垦报 点击：
- 本报讯（记者 易家凡 通讯员 刘兴旺 黎想） 11月8日，省农垦总局局长吴亚荣在南田会议上强调指出，要坚定不移地推进垦区的改革发展，在当前和今后一段时间内，力争在五个方面的改革有所突破。
第一项改革是要加快推进并场队的改革发展。在学习借鉴南田并场队改革经验的同时，当前主要从四个方面解决并场队的问题。一是合理适度调整现有橡胶岗位，适当增加割胶和抚管岗位，缩小同队橡胶工人与非胶工人、有岗工人与无岗劳力在橡胶、土地资源上占有量不均、收入悬殊的差别。二是实行劳动力余缺统一调配制度，消除农场之间胶工和其他工人苦乐不均的状况。三是针对并场队群众守土不离家、就业不离乡的传统观念，扶持群众就地、就近发展占地少、收效快、回报高的种植业、养殖业、竹器编制业等。四是实施易地就业战略，转移并场队富余劳力。通过各种措施，加快并场队的建设与发展，使职工群众尽快富裕起来，让并场队职工群众的收入高于周边农村、人居环境优于周边农村。
第二项改革是要加快理顺内部各方面关系的步伐。一是进一步理顺总局（总公司）与橡胶集团公司的经营分配关系。总局作为橡胶集团公司的控股股东，对橡胶集团公司行使重大经济决策权、经营者选择权和资产收益等出资人职能，橡胶集团公司要提高资本经营效益，对出资者承担保值增值责任。二是进一步理顺橡胶集团公司与基地分公司的关系。科学作出集权与分权的划分，实行适度放权，做到有统有分，分中有统，统中有分，合理地、适度地给予基地分公司留下一定的利益空间，鼓励分公司创新发展，使集团公司和基地分公司真正成为利益的共同体，调动各方面的积极性。三是进一步理顺基地分公司与存续农场的关系。既要明确存续农场和基地分公司的管理职能，又要建立存续农场与基地分公司的联席会议制度，研究解决双方遇到的重大问题，形成一种管理职能明确、工作又相互配合、相互支持的协作关系。
第三项改革是加快推进产权制度改革。一是西联农场“老队模式”试点。橡胶由农场（分公司）发包、家庭经营、定量上交、超产自留、随行就市并按核定的比例分配经营利益的形式进行承包经营。二是西培农场“并场队模式”试点。主要是1980年以后的并场队，橡胶由公司发包、家庭经营、产品按比例分成。要做到一队一策，不搞“一刀切”。三是“转制队模式”试点。主要是1977年以前转制的并场队，橡胶产品按比例分成，最大限度让利职工。四是在工商企业领域搞一个试点。主要是破解垦区工商企业经营管理存在的一些难题，探索发展的新路子，解决职工就业问题。
第四项改革是加快推进垦区集团化进程。要继续整合优化国有资产，在热作水果、木材、药业、旅游、农用基础设施等领域，着力培育一批竞争、带动力强的龙头企业。在做大做强橡胶集团公司、畜牧公司、万嘉果公司的同时，整合农垦木材加工资源和木材厂，组建农垦木材集团公司，争取明年第一季度挂牌运作；整合农垦旅游资源，组建海南农垦旅游业有限责任公司，争取在今年底挂牌运作；对三叶制药厂有限公司优质资产和相关负债进行整合重组，组建农垦药业集团公司，争取明年上半年挂牌运作。通过推进垦区产业集团化，减少对橡胶产业的依存度，形成多业并举、齐头发展的新格局。
第五项改革是加快收入分配制度改革。要摸清家底，算好账，把好让利尺度，拿出相应的政策措施，构建合理有序的分配格局，千方百计、最大限度地让利职工，使职工得到更多的实惠。
吴亚荣指出，要通过继续推进垦区管理体制机制的改革与创新，提高改革决策的科学性、改革措施的合理性，建立健全充满活力、富有效率、更加开放的体制机制，以改革促发展、促稳定、促和谐。